發(fā)展升級(jí)預(yù)示著改革方向的調(diào)整。當(dāng)前，一些影響社會(huì)和諧的矛盾逐漸清晰化：對自然資源消耗過多，環(huán)境壓力巨大，人民安全健康受到威脅，政府提供的公共服務(wù)不足，又不均勻等，這既令中國經(jīng)濟(jì)增長付出代價(jià)，也是中國持續(xù)發(fā)展需要跨越的門檻。
“緊張”
自然資源的供求緊張，已不僅是對未來的警示，而成為當(dāng)前亟待解決的困局。
資源消耗，留下隱患。數(shù)據(jù)顯示，在過去的20多年中，中國能源消費(fèi)總量增長2.6倍。到2005年，我國的石油消費(fèi)為3.2億噸，對外依存度近50%。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國2010年和2015年原油缺口將分別達(dá)到1.8億噸和2億噸。
對資源的大量需求不僅使我國的能源、礦產(chǎn)等不可再生資源造成緊張局面，而且也使土地、淡水等可再生資源面臨巨大壓力。由于長期高度依賴地下水資源，目前華北地區(qū)已有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面，相當(dāng)于四個(gè)北京市的面積。有關(guān)專家以上海為樣本推測，地面每沉降1毫米，經(jīng)濟(jì)損失即達(dá)一千萬元。
效率不提，難以為繼。
我國經(jīng)濟(jì)目前正在快速向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度重型化轉(zhuǎn)變，加上現(xiàn)有規(guī)模巨大的加工業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)，資源高消耗、低利用率的現(xiàn)象普遍存在。
中國科學(xué)院的《2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》選取一次能源、淡水、水泥、鋼材和常用有色金屬的消耗量來計(jì)算節(jié)約系數(shù)，對世界59個(gè)主要國家的資源績效水平進(jìn)行了排序，結(jié)果表明中國僅排在第54位，屬于資源績效最差的國家之列。
數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1.19，2003年上升到1.42，2004年更高達(dá)1.8以上。也就是說，今后我國要用能源消費(fèi)翻兩番來支撐GDP翻一番，以這樣的規(guī)模消耗資源來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，顯然是難以為繼的。
資源開發(fā)得不償失。如中國具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的稀土資源，近15年來出口量增長了近10倍，價(jià)格卻下降了36%，國內(nèi)有關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)的利潤普遍只有1%～5%。而正是這種低廉的價(jià)格，換取了我國不可再生的寶貴資源，以及附帶的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
與之形成強(qiáng)烈對比的是，近年來西方發(fā)達(dá)國家紛紛大量進(jìn)口我國稀土產(chǎn)品加以囤積，美國、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家實(shí)行限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉(zhuǎn)而從我國進(jìn)口作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
此外，環(huán)境成本在資源的大規(guī)模開發(fā)中常常被忽視，而實(shí)際上這一附加成本十分高昂。經(jīng)不完全而且保守核算，2004年污染損失為5118.2億元，占到了當(dāng)年GDP的3.05%。
安全軟肋暴露無遺。隨著國內(nèi)生產(chǎn)對能源資源需求迅速增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依存度不斷提高，國際市場價(jià)格的大幅波動(dòng)第一時(shí)間對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而我國很難作出回避或緩沖。
如作為世界最大的鐵礦石進(jìn)口國，中國卻不能掌握鐵礦石國際市場價(jià)格的話語權(quán)，2005、2006連續(xù)兩年鐵礦石國際市場價(jià)格大幅上漲，極大地沖擊了國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)。
同時(shí)，運(yùn)輸安全問題也成為可能限制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前我國石油進(jìn)口途徑較為單一，對海上運(yùn)輸通道過于依賴，這些現(xiàn)狀都是國家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。
“保護(hù)”
需要進(jìn)行保護(hù)的，除了勞動(dòng)者的人身安全之外，還包括生態(tài)環(huán)境和全體國民的健康。
極力防范生產(chǎn)事故，是保護(hù)生命安全的迫切需要。2006年，我國原煤產(chǎn)量同比增長了8.1%，同時(shí)付出了4746個(gè)鮮活的生命。今年1月份，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升了34.5%和38.7%，礦難多發(fā)的態(tài)勢仍未減緩。
除已經(jīng)成為矛盾焦點(diǎn)的小煤礦安全，我國各大江河水系沿線廣布的化工項(xiàng)目存在同樣的安全隱患，一旦引發(fā)，可能造成更大的生產(chǎn)事故。
國家環(huán)?？偩?006年中的排查結(jié)果顯示，在7500多個(gè)化工石化項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國化工、石化行業(yè)存在著嚴(yán)重的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這是近年來突發(fā)性水環(huán)境污染事故激增的根本原因。
從防范安全事故，到關(guān)注環(huán)境和人的健康，“保護(hù)”內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。專家指出，目前，我國70%的江河水系受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到嚴(yán)重污染；將近3億農(nóng)村人口的飲用水不合格；一半以上的城市空氣不達(dá)標(biāo)；1/3的國土被酸雨覆蓋。
環(huán)境的惡化和防護(hù)措施的不足，導(dǎo)致職業(yè)病危害尤為嚴(yán)峻。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2005年末全國暴露在各種職業(yè)危害因素下的勞動(dòng)人口多達(dá)2億人，每年新增職業(yè)病患者1萬人以上。其中，塵肺病的威脅最為嚴(yán)重。專家警告，目前塵肺病患者有100萬人以上，近年來在農(nóng)民工中擴(kuò)散迅速，2010年前后將成為中國農(nóng)村非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。
研究表明，農(nóng)民工患病后的昂貴醫(yī)療費(fèi)用以及勞動(dòng)能力的喪失、死亡，不僅使農(nóng)村眾多家庭迅速貧困，而且普遍面臨家庭解體、老人無人贍養(yǎng)、孩子失學(xué)等問題，其危害絕不亞于突發(fā)性的安全事故。
保護(hù)指向“健康消耗”。有專家分析，我國經(jīng)濟(jì)起飛在某種程度上是建立在消耗國民健康積累基礎(chǔ)上的，據(jù)測算，我國每年因空氣污染導(dǎo)致約1500萬人患支氣管病，2.3萬人患呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。
醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，我國每年200多萬的癌癥死亡者，70%與環(huán)境污染相關(guān)，全國人民都在為環(huán)境污染支付經(jīng)濟(jì)和健康成本。世界銀行預(yù)測，我國因腫瘤患者造成的損失是1432億元人民幣，2020年將達(dá)到6萬億元人民幣，占當(dāng)時(shí)GDP的24.4%。
自主創(chuàng)新
重引進(jìn)、輕消化，重加工、輕品牌，急于求成、急功近利的“短平快”思路，導(dǎo)致我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，成為中國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
我國關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低。目前，航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)含量產(chǎn)品，80%以上依賴進(jìn)口；在通訊、半導(dǎo)體、生物、醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)等行業(yè)，外國公司獲得授權(quán)的專利數(shù)也占60%至90%。
高出口低利潤，在產(chǎn)業(yè)利潤曲線中賺取最低部分。有關(guān)專家指出，目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，基本上處于扮演“世界加工廠”的角色時(shí)期，高出口卻只帶來低利潤，商品在市場流程中的研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)和品牌銷售服務(wù)都被發(fā)達(dá)國家壟斷，即所謂兩頭在外、絕大部分利潤送給了發(fā)達(dá)國家。
專家估算，處在兩頭的產(chǎn)業(yè)利潤率在20%至25%之間，也就是說，每100元的利潤中，中國只能得到5元，換來的卻是資源大量消耗，環(huán)境嚴(yán)重污染的后遺癥。同樣有數(shù)據(jù)表明，中國出口賺取1元利潤，跨國公司賺取6元。
高產(chǎn)值低工資拉大分配差距，抑制國民生活水平提高。近二十多年，我國GDP高速增長，工資增長卻相對遲滯。有資料顯示，我國工資總額占GDP的比重一直在下降：1980年、1990年和2000年分別為17%、16%和12%，目前仍不足15%。
2005年，我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入平均到每個(gè)月僅有875元。有學(xué)者指出，我國GDP珠三角地區(qū)農(nóng)民工的月工資10年僅提高了68元，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟(jì)增長水平，如果把物價(jià)等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際是負(fù)增長。
在改革開放初期，勞動(dòng)力低成本有效降低了制度轉(zhuǎn)變的交易成本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的收入和福利沒有相應(yīng)地普遍增長，直接導(dǎo)致的后果是國內(nèi)消費(fèi)能力的不足，無法以內(nèi)需有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。長遠(yuǎn)來看，工資水平低下嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，阻礙了企業(yè)對創(chuàng)新的投入和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也阻礙了建立前二者基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的可能性。
創(chuàng)新能力薄弱造成整體競爭被動(dòng)局面。目前，中國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為1.3%，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例低于1%，中國大中型企業(yè)中進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)的約占30%，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占25%。
研發(fā)投入不足，限制了自主創(chuàng)新的整個(gè)鏈條，對基礎(chǔ)研究的限制尤為明顯，而許多行業(yè)核心技術(shù)不能突破，卻往往源于基礎(chǔ)研究的薄弱。
就業(yè)
我國目前就業(yè)市場主要存在兩個(gè)問題：一是勞動(dòng)力供大于求，二是存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，總體上供給比需求低一個(gè)檔次。
總體上勞動(dòng)力供大于求，高級(jí)崗位勞動(dòng)力供不應(yīng)求，二者并存。近年來，我國就業(yè)形勢持續(xù)嚴(yán)峻。2006年，我國就業(yè)崗位缺口達(dá)到1400萬人，全國普通高校畢業(yè)生比上年增加75萬人。據(jù)世界銀行預(yù)測，從2000年至2020年我國15～64歲的勞動(dòng)力人口呈現(xiàn)增長勢頭，勞動(dòng)力供大于求的基本格局長期內(nèi)不會(huì)改變，而且矛盾將更加突出。（楊琳 董瑞豐）
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