經(jīng)過5年不懈努力，浙江“千村示范萬村整治”工程已完成階段性目標(biāo)任務(wù)。目前，全省已建成全面小康建設(shè)示范村1181個(gè)，環(huán)境整治村10303個(gè)。在此基礎(chǔ)上，浙江提出，再用一個(gè)5年的時(shí)間，全面開展村莊整治建設(shè)，將浙江建成農(nóng)民生活最幸福的省份之一。
2003年6月，浙江省委、省政府在全省農(nóng)村實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)全省1萬個(gè)村進(jìn)行全面整治，并把其中1000個(gè)左右行政村建設(shè)成全面小康示范村。工程的建設(shè)思路是，“以村莊規(guī)劃為龍頭，從治理臟、亂、差、散入手，通過整治村莊環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，使農(nóng)村面貌明顯改善”。
到目前，浙江縣域村莊布局規(guī)劃已覆蓋全省，村莊建設(shè)規(guī)劃已覆蓋一半以上的村莊。為了讓過程坐實(shí)，浙江實(shí)行了一種獨(dú)特的做法，就是“示范整治的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”，將原先各部門獨(dú)自承擔(dān)的“先鋒工程”、“生態(tài)村”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲水”、“興林富民”眾多的工程，全部統(tǒng)一到“千村示范萬村整治”工程旗下，進(jìn)行配套實(shí)施。
村莊整治從何入手，浙江的思路是，在農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上打開突破口。浙江緊抓不放的是農(nóng)村的人居條件，其中垃圾的收集、污水的治理和村莊道路的建設(shè)是重中之重。通過幾年來的摸索，浙江還形成了適合于平原和山區(qū)的不同的垃圾、污水處理模式。平原是“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，山區(qū)是“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”。目前，浙江65%的村莊實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集，近14%的村莊開展了污水處理。
浙江的村莊整治還有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是將村莊整治和發(fā)展生產(chǎn)統(tǒng)一起來。各地根據(jù)自身不同的區(qū)位條件、生態(tài)資源、人文積淀，因地制宜，開展不同的經(jīng)營活動(dòng)。如區(qū)位和經(jīng)濟(jì)條件較好的城郊村、城邊村，把整治工作與改善投資環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等緊密結(jié)合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)民公寓、服務(wù)設(shè)施；地處生態(tài)源頭地區(qū)、老區(qū)、山區(qū)和海島漁區(qū)的村莊，把整治工作與古村落保護(hù)開發(fā)與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞“農(nóng)家樂”、“漁家樂”。不僅農(nóng)民增收，集體經(jīng)濟(jì)也有了積累。
村莊整治中如何處理好各方面的關(guān)系？浙江確立了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)各方共同參與”的建設(shè)投資機(jī)制。
省委、省政府高度重視“千村示范萬村整治”工程，成立了省農(nóng)辦等12個(gè)省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)小組。5年里，每年召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，相互觀摩。
在資金投入上，浙江注重發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，每年加大公共財(cái)政的投入，不斷提高財(cái)政資金的使用效率和效益。至今，各級(jí)財(cái)政投入工程建設(shè)的專項(xiàng)資金近50億元，帶動(dòng)部門配套資金81億元，村集體、農(nóng)民群眾、社會(huì)投入483億元。
經(jīng)過5年不懈的努力，浙江已建成全面小康建設(shè)示范村1181個(gè)，環(huán)境整治村10303個(gè)，提前半年完成原定的階段性目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，浙江于近日提出，再用一個(gè)5年的時(shí)間，全面開展村莊的整治建設(shè)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體的整治建設(shè)新路子。5年后，力爭(zhēng)將浙江建成村容村貌最潔凈、人居環(huán)境最優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施最配套、公共服務(wù)最完備、農(nóng)民生活最幸福的省份之一。 （記者 蔣文龍 通訊員 梅子）
|
