貧困和富裕是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩極，小康是擺脫貧困走向富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必由之路。改革開放以來特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，山西在建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)方面采取了一系列行之有效的政策措施，收到了明顯的成效。進(jìn)入“十一五”以來，山西農(nóng)村在黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策鼓勵(lì)和鼓舞下，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，出現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展勢(shì)頭。2006年，山西省委、省政府認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“ 多予、少取、放活”的方針，加大了對(duì)“三農(nóng)”反哺的力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，全省農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程加快，成效顯著。整體來看，2006年山西省農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到27.3%，比上年提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來提高速度最快的一年。
一、山西農(nóng)村全面小康建設(shè)發(fā)展進(jìn)程
“三農(nóng)”問題歷來倍受重視和關(guān)注。農(nóng)業(yè)是一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民為最大的社會(huì)弱勢(shì)群體，農(nóng)村系社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。這是中國(guó)的國(guó)情，也是山西的省情。在山西農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，既是一個(gè)艱巨的歷史任務(wù)，也是一個(gè)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！笆晃濉币詠?，山西省委省政府及各級(jí)各部門采取一系列措施，推動(dòng)這一系統(tǒng)工程的發(fā)展。資料表明，2006年，山西各地農(nóng)村小康建設(shè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的新變化。
農(nóng)村全面小康建設(shè)是一個(gè)全方位、多角度、多層次、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，千家萬戶，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展等問題，是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全面發(fā)展為一體，融人口素質(zhì)、資源環(huán)境、生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展為一爐的綜合工程。只有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能相得益彰。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是極其重要的一個(gè)方面，賦予的權(quán)重達(dá)到29%，重要性由此可見。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2006年山西農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了18.3%，比上年提升了3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)民人均可支配收入全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了12.5%，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重為43.6%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了42.7%，農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口的比重為19.2%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了16.8%。雖然與“十五”時(shí)期相比，有較大提升，但與全國(guó)平均水平特別是發(fā)達(dá)省份相比，仍然有一定差距。綜合分析來看，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力比重仍然偏大，農(nóng)民人均可支配收入仍然不高。
(二)社會(huì)發(fā)展方面。社會(huì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧農(nóng)村的基本前提和重要保障。賦予的權(quán)重為20%，僅次于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活質(zhì)量，亦是我們必須重視和關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。2006年山西農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了33%，比上年提升了5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為24.8%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度是18.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為7.1%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為9.1%，每萬名農(nóng)村人口擁有的農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量是1.6人，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為19.0%，農(nóng)村居民基尼系數(shù)是0.3，處于0.3―0.4的合理區(qū)間，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為100%。
（三）人口素質(zhì)方面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，需要一大批具有一定文化和技能的較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。人口素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿痛螅髣啪妥?，賦予的權(quán)重為15%。據(jù)監(jiān)測(cè)資料顯示，2006年在人口素質(zhì)方面，山西農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度只有10.5%，比上年提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)村人口平均受教育的年限為7.5年，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度僅為6.2%，農(nóng)村人口的平均預(yù)期壽命為71歲，與全面小康的標(biāo)準(zhǔn)75歲仍有較大的差距。
（四）生活質(zhì)量方面。生活質(zhì)量是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的一條主線，其權(quán)重為23%，是衡量小康建設(shè)的重要指標(biāo)。生活質(zhì)量不斷提高，生活持續(xù)富裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。2006年在生活質(zhì)量方面，山西農(nóng)村的全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了43.0%，比上年提升了13.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)為31.3%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為23.3%，農(nóng)民文化娛樂支出的比重為4.7%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為48.7%，農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)為38.5%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度是100%，農(nóng)民信息化程度為40.0 %，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度是37.5%。
(五)民主法制方面。民主法制是農(nóng)村政治文明的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧農(nóng)村的有力保障。2006年山西農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為79.0%，比上年提升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度為76%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度是70%，農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度為82%，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度為88%。
（六）資源環(huán)境方面。環(huán)境資源是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)表征。2006年山西農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度是負(fù)11.9%，比上年有較大的改進(jìn)。其中，萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為1248立方米/萬元，實(shí)現(xiàn)程度為100%，達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率和常用耕地面積全面小康的實(shí)現(xiàn)程度仍為負(fù)值，但耕地面積減少的幅度比上年有所下降。
這些情況表明，山西農(nóng)村在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，求真務(wù)實(shí)，齊抓共管，見到了成效，取得了階段性成果。但差距依然較大，未來任務(wù)依然十分艱巨。
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