二、山西農村全面小康社會建設呈現(xiàn)新的特點
進入21世紀后，特別是“十一五”時期，山西省委、省政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省經濟社會發(fā)展全局，著力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，積極推進全面小康社會建設，不斷加強農業(yè)基礎地位，加大對農業(yè)、農村和農民的支持力度，為農村經濟和社會發(fā)展注入了活力，全省農村全面小康社會建設呈現(xiàn)出新的特點：
（一）收入水平穩(wěn)步提高，物質生活更加豐富
——農民收入持續(xù)快速增長。2006年全省農民人均純收入首次突破3000元大關，達到3180.92元，比上年增加290.26元，增長10.04％。人均生活消費支出為2253.25元，比上年增加375.55元，增長20%，是近幾年來增幅最高的一年。從衡量生活水平高低的恩格爾系數(shù)來看由上年的44.23％下降到38.51％，下降5.72個百分點。恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，一般隨居民收入和生活水平的提高而下降。恩格爾系數(shù)下降表明山西農村居民食品支出占總收入份額越來越少，農民的物質生活更加殷實，消費結構日趨合理和多樣化。
——食品結構進一步優(yōu)化。隨著收入的不斷增長，農村居民生活質量明顯改善，飲食結構也發(fā)生很大變化，人們對食物的需求逐步轉向多樣化、優(yōu)質化。2006年，全省農村居民人均用于食品的消費支出為867.65元，比上年增長3.2%。在食品消費中，人均用于主食消費支出下降，副食和其他食品消費支出上升。從具體食物消費量看，主食消費量減少，全年人均消費糧食203.32公斤，比上年下降6.6%；肉、蛋、奶等副食消費量增加，其中肉禽及制品7.51公斤，增長14.3%；蛋及蛋制品6.01公斤，增長4.9％；奶和奶制品4.84公斤，增長24.5%。2006年山西農村居民主食消費下降，副食消費增加而且日趨多樣化和優(yōu)質化，表明山西農村居民食品結構在消費水平上升的同時進一步優(yōu)化，膳食結構和營養(yǎng)水平亦有明顯改善和提高。
——穿著更加講究。衣著是人們對物質生活和精神生活的共同需要。2006年，山西農村居民人均衣著消費支出為227.61元，比上年增加63.96元，增長12.5%；其中，人均購買成衣支出160.41元，增長12.6%。農村居民已由過去缺衣置衣的被動消費過渡到注重服裝面料、以成衣為主的主動消費，并且在款式、品牌、質地、搭配上更為講究，衣著品味和檔次不斷提升。
——居住更加舒適。農民生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的逐步改善。安居才會樂業(yè)。近年來，為加快新農村建設的步伐，山西加大了對農村舊村改造、村莊規(guī)劃建設的力度，使得農民住房消費大幅增長。2006年，全省農村居民人均居住支出為305.02元，比上年增加104.46元，增長52.1%；年末住房面積人均24.96平方米，比上年增加了0.81平方米，增長3.4%，平均每戶住房價值2.81萬元。在住房面積、價值增加的同時，農戶的居住環(huán)境和衛(wèi)生設施也得到了進一步的改善。2006年末，山西農民家庭中有水沖式廁所的農戶占2.0%；裝配了取暖設備的農戶占13.1%；有96.7%的農民家庭使用安全飲用水，自來水普及率達到60.0%，并有部分農民家庭使用了液化氣、電磁灶作為燃料，農民的居住條件更加方便、潔凈、舒適。
（二）消費結構不斷升級，精神生活更加充實
隨著物質生活條件的日益改善，山西農民的消費觀念也在不斷的更新，對精神文化生活的追求越來越高。2006年，農村居民人均用于文教娛樂方面的支出339.75元，比上年增加60.22元，增長21.5%；占生活消費支出的比重由12.8%上升到15.1%。購買書報雜志支出人均22.29元，增長11.93%；農民教育投資占全部生活消費支出的比重也比上年提高了3個百分點。
農民家庭耐用消費品擁有量迅速增加。高檔彩電、電冰箱、洗衣機、空調等家用電器對農村居民而言已不再是奢侈品，正日益成為農村居民生活要素的重要內容而逐步走進尋常百姓之家。2006年山西農村居民用于購買家庭設備和用品的支出人均98.29元，比上年增加29.36元，增長42.6%，其中家電設備占了很大比重，農戶日用家電的普及率明顯提高。到2006年末，平均每百戶農村居民家庭擁有洗衣機69.5臺、電冰箱17.6臺、熱水器8臺、微波爐1.9臺、家用計算機1.4臺，分別比上年增加了0.3臺、3.14臺、4.0臺、2.0臺和1.0臺。在保證生產和基本生活的前提下，購買各種高檔家用電器成為農民生活水平提高的又一個重要標志，也體現(xiàn)出農村居民生活越來越趨向城市化。在傳統(tǒng)的文化娛樂用品不斷增加的同時，人們的物質和精神消費更加理性，開始向健康型和知識型發(fā)展，一些現(xiàn)代化的交通、通訊、娛樂工具等也開始進入一些富裕的農民家庭，從而帶動著農民整體消費的升級換代。到2006年底，農村居民每百戶擁有汽車已達4輛、摩托車54輛、手機52部、電話72部，分別比上年增長1倍、37.2%、87.4%和43.5%。這些情況表明，農村城鎮(zhèn)化、電器化的速度正在逐步加快。
（三）衛(wèi)生和教育投入力度加大，人口素質進一步提高
人口素質是指農村居民的身體素質和文化素質，是農村生活質量的綜合反映，也是農村發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)撃艿木唧w表現(xiàn)。隨著農民收入和生活水平的不斷提高及農村教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，農民也更加注重自己的身體和文化素質的提高。到2006年底，全省新型農村合作醫(yī)療縣總數(shù)已達到了56個，覆蓋農村人口1244萬。2006年山西農村居民人均醫(yī)療費用為142.66元，比上年增長38.63%。其中，保健費用支出增長73.16%。平均預期壽命已達到71歲。農民家庭對子女教育的投入和自身技能提高的投入不斷加大。2006年，農民人均用于家庭成員的學雜費及技術培訓費支出已達237.87元，比上年增長19%。農村勞動力中受過專業(yè)培訓的人數(shù)占10.3%。有組織轉移的農村勞動力中受過專業(yè)培訓的人數(shù)占22.4%。
（四）生活環(huán)境進一步改善，人與自然和諧發(fā)展能力增強
生活環(huán)境的改善，是體現(xiàn)農民生活質量的另一個重要標志。近年來，山西加大了對農村基礎設施的投入，使農民的生產條件、生態(tài)條件和生活環(huán)境改善，整個農村面貌和農民精神面貌發(fā)生了巨大變化。2006年全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村基本通了水泥(油)路；全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83.6%的建制村通了客車，并有30個縣市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化；村通電話率提高到98.0％；耕地資源得到有效保護，全省耕地減少幅度比上年減緩；全省森林覆蓋率穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境明顯向好，生活環(huán)境顯著改善，農村的可持續(xù)發(fā)展能力，人與自然的和諧發(fā)展能力增強，農民未來生活的提高將從制度上得到保證。
農村民主法制建設和社會保障環(huán)境明顯改善。各地積極推進基層民主建設，進一步健全村務公開和村民自治制度，農民對村政務公開的滿意度提高，對社會安全的滿意度也在不斷提高。農村合作醫(yī)療及養(yǎng)老保險等都得到較快發(fā)展，多層次的農村養(yǎng)老保險制度開始建立。2006年全面取消農業(yè)稅，農民負擔進一步減輕。隨著醫(yī)療、養(yǎng)老保險等改革的深化，農民生存和保障環(huán)境將進一步改善。
三、山西農村全面小康建設進程中目前存在的主要問題
從山西農村全面小康建設的發(fā)展階段來看，盡管全省農民生活有很大提高，全面小康建設有很大進展，但與十六大提出的全面小康社會所達到的目標相比，與發(fā)達省份相比，仍存在著較大的差距，一些深層次的問題和矛盾也越來越突出，全面小康社會建設任重而道遠。
1.農民收入水平低，與發(fā)達地區(qū)農村居民收入和山西城鎮(zhèn)居民收入差距在擴大。改革開放以來，山西農民收入有了長足的提高，但與東部地區(qū)相比差距明顯，而且呈擴大之勢。農民問題是“三農”問題的核心，農民收入又是重中之重。在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入占有20%的權重，是最主要的指標。農民收入低，首當其沖的是影響其購買力，進而使實現(xiàn)擴大內需的方針難以實現(xiàn)，導致經濟增長速度放慢，影響全面小康建設進程。進入“十五”時期以來，盡管山西農民收入進入較快的增長期，但收入水平在全國仍處于較低的水平。2006年山西省農民人均可支配收入按2000年價格計算僅為2675.53元，全面小康實現(xiàn)程度僅為12.5%，全面小康綜合分值僅有2.5分，與全面小康標準20分尚差17.5分。農民的收入和生活水平與城鎮(zhèn)居民相比差距較大，目前全省仍有相當一部分農村人口生活徘徊在溫飽區(qū)間。從2006年統(tǒng)計調查資料看，全省農村居民最低20％人口的純收入只有1084.78元，僅為全省平均水平的34.1%，這些低收入者一般對自己未來收入預期較差，他們?yōu)榱损B(yǎng)老及生活有保障，即使有點錢也不敢消費。山西農民收入與東部地區(qū)相比，差距就更為明顯，農民人均可支配收入水平僅相當于東部地區(qū)平均水平的60%。在全部18項指標中，農民人均可支配收入為實現(xiàn)程度較低的指標之一。因此，縮小收入差距、幫助弱勢群體等問題，就顯得更加迫切和勢在必行。
2.發(fā)展不平衡。地區(qū)間、縣際間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間農民收入和生活水平差異較大，從全省農村發(fā)展程度和小康進程來看，呈現(xiàn)出了明顯的不平衡，且差距不斷拉大。中部腹地和城市郊區(qū)農村發(fā)展較快，而東西兩山特別是一些居住在貧困縣山莊窩鋪的農民生活水平明顯滯后，甚至出現(xiàn)一些上學難、就醫(yī)難的現(xiàn)象，相當一部分農村居民毫無致富門路，生活十分拮據(jù)。
3.農村社會保障水平低，使農民缺乏安全感。農村全面小康綜合評價對農村社會保障水平給予了極大的關注，農村合作醫(yī)療覆蓋率賦予了8%的權重，農村養(yǎng)老保險覆蓋率被賦予了4%的權重。長期以來，山西省農村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療保險、福利等方面，基本上還是處于自保狀態(tài)。2006年，山西農民人均醫(yī)療保健消費支出為142.66元，比上年增加39.76元，增長38.6%，醫(yī)療費用的快速增長是農民無奈的選擇。農民成為最大的自費醫(yī)療群體，“看病，吃藥，住院”問題突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象增多。建立和健全農村社會、醫(yī)療保障體系的任務十艱巨。
4.文化教育水平和農民素質亟待提高。嚴重的問題在于提高農民素質，提升農民就業(yè)技能。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和事實表明，農民收入和農民受教育程度成正相關的關系。因此，提高農民收入，在不斷減少農民、轉移農民的同時，還要教育農民，培訓農民，提高農民，使農民成為高素質的勞動者。只有這樣，才能使他們獲得比較好的崗位和比較高的收入。而目前山西農業(yè)勞動力平均受教育年限僅為7.5年，離初中水平還有1.5年，人口的總體素質離全面小康社會建設的目標要求存在很大距離。農村人口文化素質低，直接影響了科學技術在農業(yè)生產中的應用和農業(yè)生產力水平的提高，這也是山西農民收入相對較低的原因之一。山西農村人口平均受教育年限的提高受兩方面因素的影響：一方面是農村教育經費投入不足和學雜費較高，影響入學率，有一部分農村兒童由于經濟原因而輟學、失學，這意味著每年仍有新的文盲出現(xiàn)；另一方面，農村較高文化素質的勞動力大量流向城市，90%以上的農村大學生成為城鎮(zhèn)居民，留在農村的很少。因此，農村平均受教育年限提升難度較大。這是一個重點，也是一個難點，務必引起關注和重視。
5.生態(tài)環(huán)境和保障環(huán)境有待進一步改善。生態(tài)環(huán)境建設是全面建設小康社會的重點。從自然環(huán)境和社會環(huán)境的實現(xiàn)程度來看，農村小康指標體系重點考察農民的基本生存、生活環(huán)境問題。作為全國能源重化工基地，山西在過去幾十年中的過度、無序開采下付出了空氣嚴重污染、水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境嚴重破環(huán)等慘重代價的情況下，第二、第三產業(yè)并沒有給農民帶來比外省更多的經濟收入。近年來，山西各地積極實施國家退耕還林、還草計劃，不斷加大環(huán)境保護和建設力度，從城市到農村，氣候和自然環(huán)境得到一定改善，盡管如此，2006年山西森林覆蓋率只有14.12%，離小康標準23%的目標還有很大差距。同時還要高度關注的問題是防止污染大規(guī)模向農村轉移，否則即使農民富裕了，也難以達到全面小康的目標。這對缺少綠的山西農村而言，就顯得尤為重要。
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