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核心提示：各地大幅攀升的房?jī)r(jià)和投資，再度讓人感受到了房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。在此形勢(shì)下，建設(shè)部等八部委對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的檢查工作已經(jīng)比預(yù)定方案提前。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月14日披露，5月份全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲6.4%，一些特大城市惡炒樓花現(xiàn)象重新抬頭。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)6月18日?qǐng)?bào)道 各地大幅攀升的房?jī)r(jià)和投資，再度讓人感受到了房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。在此形勢(shì)下，建設(shè)部等八部委對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的檢查工作已經(jīng)比預(yù)定方案提前。
今年5月份，北京房?jī)r(jià)同比上漲10.3%。自今年1月以來(lái)，北京房?jī)r(jià)漲幅之高已在全國(guó)持續(xù)保持在前列。
“北京房?jī)r(jià)上漲過快成為事實(shí)，”中國(guó)房地產(chǎn)與住宅研究協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》坦言，“北京以10%左右的漲幅已持續(xù)數(shù)月位列全國(guó)前三名。”
而就在5月份全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)發(fā)布的當(dāng)天，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在主管規(guī)劃建設(shè)的北京市副市長(zhǎng)陳剛陪同下，對(duì)北京市建委工作情況進(jìn)行摸底。“汪部長(zhǎng)對(duì)目前的形勢(shì)有點(diǎn)擔(dān)心，講了很多話，要求北京做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障的工作。”一位知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露。
感受到房?jī)r(jià)壓力的北京市建委，于日前公布了北京太合嘉園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等20家違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司，責(zé)令上述企業(yè)停止違規(guī)行為，并按相關(guān)規(guī)定作出處罰。
而令高層關(guān)注的城市已不止北京市。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比、環(huán)比均繼續(xù)上漲，同比上漲6.4%，環(huán)比上漲1.0%。此次漲幅創(chuàng)出自2005年12月以來(lái)18個(gè)月的新高。
上述知情人士介紹，建設(shè)部等八部委最近決定聯(lián)合對(duì)5月房?jī)r(jià)漲幅較快的城市進(jìn)行調(diào)查，以摸清5月房?jī)r(jià)快速上漲的真正原因，其中“非市場(chǎng)、非正常的因素”將成為本次調(diào)查的關(guān)注重點(diǎn)。
本報(bào)從有關(guān)渠道了解到，八部委組成的調(diào)查組已赴深圳南山區(qū)對(duì)某樓盤進(jìn)行查處，據(jù)了解，該樓盤在正式預(yù)售之前，便撤走所有銷售人員，而可售房源均落入中介之手。
此外，在4月和5月房?jī)r(jià)同比漲幅連續(xù)居全國(guó)第一的北海，也受到了建設(shè)部關(guān)注。建設(shè)部日前電話要求北海解釋房?jī)r(jià)高漲原因，并以書面形式向建設(shè)部作出匯報(bào)。
上述建設(shè)部連續(xù)的動(dòng)作，意味著在新的形勢(shì)下，今年3月底由建設(shè)部等八部委聯(lián)合制定的《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》被相應(yīng)作了調(diào)整?！鞍瞬课臋z查工作提前了，檢查還將成為一種常態(tài)?！敝槿耸勘硎?。
根據(jù)原先的《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》：4月下旬～6月期間，是屬于各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查階段；7月～10月，是地級(jí)城市主管部門到省級(jí)政府循級(jí)進(jìn)行組織檢查。到今年11～12月，建設(shè)部等八部委才根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對(duì)工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
對(duì)于高漲的5月房?jī)r(jià)，中國(guó)房地產(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌和張?jiān)朔謩e向記者表示，今年房地產(chǎn)主管部門主要精力集中于既有調(diào)控政策的落實(shí)，以確保效果，其中包括整頓住房交易秩序、落實(shí)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善住房保障制度。
目前尚無(wú)跡象表明，相關(guān)主管部門將出臺(tái)新的針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施。
房?jī)r(jià)續(xù)漲警示結(jié)構(gòu)性調(diào)控缺失
在短暫沉寂之后，房?jī)r(jià)普遍上漲再度成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月14日披露，5月份全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲6.4%，一些特大城市惡炒樓花現(xiàn)象重新抬頭。為弄清房?jī)r(jià)上漲原因，建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、工商總局等八部委正展開聯(lián)合調(diào)查，希望找到促使某些城市房?jī)r(jià)猛漲的“非市場(chǎng)、非正常因素”。
不難看到，有關(guān)主管部門傾向于認(rèn)定，5月份全國(guó)性房?jī)r(jià)普遍上漲，并不是正常的、市場(chǎng)化的供不應(yīng)求結(jié)果。也就是說，目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序可能很不規(guī)范，諸如“捂盤惜售”、“違規(guī)認(rèn)購(gòu)”、“內(nèi)部及高管違規(guī)炒作”等“非市場(chǎng)、非正常”行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)交易秩序，主管部門因此要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這無(wú)疑是順應(yīng)民心之舉，希望最終結(jié)果不會(huì)是雷聲大雨點(diǎn)小。
但稍微深究一步就可以發(fā)現(xiàn)，如果主管部門把重點(diǎn)放在整頓所謂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序上，恐怕還是治標(biāo)不治本的應(yīng)景行為。即使查處了一些樓盤的典型違規(guī)，也不過是暫時(shí)維護(hù)一下市場(chǎng)交易秩序，而不能從根本上扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需落差，無(wú)法遏制房?jī)r(jià)在今后進(jìn)一步猛漲。
具體看5月份全國(guó)房?jī)r(jià)上漲，城市居民可支配收入和購(gòu)買力增強(qiáng)是一個(gè)重要原因。近兩年來(lái)股市全面上漲導(dǎo)致的財(cái)富效應(yīng)，使一部分居民可以承受更高一些的房?jī)r(jià)。而在近期股市震蕩的情況下，一部分獲利資金轉(zhuǎn)而退出股市，進(jìn)入低迷多時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，明顯推動(dòng)了5月份房?jī)r(jià)上漲。像一些特大城市核心地段的二手房?jī)r(jià)格，近期漲幅之大就是近幾年所罕見。
但無(wú)論在全國(guó)還是在一些特大城市，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是供不應(yīng)求，特別是多數(shù)居民能夠承受的中低價(jià)商品房嚴(yán)重供應(yīng)不足。比如近期在北京，數(shù)千人冒著高溫晝夜排隊(duì)長(zhǎng)達(dá)一周，就是為了等到一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的房號(hào)。而這種情況并非特例，出現(xiàn)在許多房?jī)r(jià)上漲較快的特大城市，表明在市場(chǎng)化的商品房開發(fā)體系下，中低收入階層的購(gòu)房渴望與能力的反差。
因此我們認(rèn)為，只要多數(shù)居民的購(gòu)房需求沒有得到滿足，隨著一部分人購(gòu)買能力有所上升，面對(duì)有限的商品房供應(yīng)，他們只能接受房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的現(xiàn)實(shí)。在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的特大城市，來(lái)自境外或其他富裕地區(qū)的投資或投機(jī)性購(gòu)房群體，更會(huì)使這些城市的房?jī)r(jià)不時(shí)大幅上漲。對(duì)此，無(wú)論是有關(guān)部委的聯(lián)合調(diào)查，還是其他的財(cái)稅或信貸措施，都無(wú)法起到根本的調(diào)節(jié)作用。
而根本解決之道，只能是增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給，特別是進(jìn)一步放開二手房市場(chǎng)，并有針對(duì)性地提供更多中低價(jià)商品房。只有大多數(shù)居民在其支付能力范圍內(nèi)就能買得起、租得起房，那些虛高的商品房?jī)r(jià)格才會(huì)應(yīng)聲而落，有關(guān)部門也無(wú)需一再興師動(dòng)眾地搞各種聯(lián)合調(diào)查。
也就是說，單純靠市場(chǎng)化途徑解決多數(shù)居民的住房問題，看來(lái)是行不通的。政府需要在其中發(fā)揮更積極的作用，為存在住房困難的中低收入家庭建立全面覆蓋、分層次的住房保障體系。據(jù)北京市政府規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十一五”期末，北京的保障性住房建設(shè)規(guī)模有望達(dá)到新增住房建設(shè)規(guī)模的四分之一。但即使完成這一堪稱宏大的建設(shè)目標(biāo)，也只能勉強(qiáng)改善大部分低保家庭、住房困難戶和低收入家庭的住房條件，許多中低收入、住房困難家庭仍然只能望房興嘆。
北京是首善之區(qū)，政府為解決中低收入居民住房困難想方設(shè)法，依然是計(jì)劃沒有變化快，供給無(wú)法滿足需求，其他大中城市的情況則更不樂觀。一方面各大中城市的固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)反彈，新開工項(xiàng)目有增無(wú)減，中央希望進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控難以落實(shí)；而另一方面，中低價(jià)商品房卻越來(lái)越少，二手房轉(zhuǎn)讓又受到稅收、信貸等多重限制，新增商品房?jī)r(jià)格繼續(xù)猛漲。
這種調(diào)控與需求的雙重困境，一再出現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，看似耐人尋味，實(shí)則事出有因。多年來(lái)的事實(shí)提醒我們，如何讓房?jī)r(jià)走出越調(diào)控越上漲的怪圈，不能只從整頓市場(chǎng)交易秩序入手，而必須觸及供需失衡的結(jié)構(gòu)性問題。這就需要深入反思市場(chǎng)化住房改革的不切實(shí)際之處，并有針對(duì)性地調(diào)整有關(guān)政策措施，切實(shí)增加中低價(jià)房供應(yīng)，讓更多人圓一個(gè)安居之夢(mèng)。
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