＝＝＝值得思考的幾個(gè)關(guān)系＝＝＝
1、正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排的關(guān)系
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較好的支撐條件，但也面臨資源和環(huán)境承載能力的約束問(wèn)題。2006年我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超額完成了計(jì)劃，惟有節(jié)能降耗4%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，全國(guó)除北京外，29個(gè)省市均未完成能耗下降任務(wù)。今年上半年六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)20.1%，高于工業(yè)總體增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗增長(zhǎng)較多。其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.8%，加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢(shì)如不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將加劇完成節(jié)能減排任務(wù)的困難，也將使“十一五”規(guī)劃要求2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗20%、污染排放減少10%的目標(biāo)難度加大。
因此，我們目前不能沉浸在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的喜悅中，還必須處理好節(jié)能降耗減排的問(wèn)題。一方面要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣新技術(shù)新工藝新材料，大量進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)、低耗能的技術(shù)設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，不走“邊發(fā)展、邊治理”的彎路。另一方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、商品供應(yīng)充裕，在不影響人民生活水平改善的前提下，以降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)，主要是降低高耗能的制造業(yè)的增長(zhǎng)速度，降低第二產(chǎn)業(yè)比重和速度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，換取資源消耗最少、環(huán)境污染最小、為子孫后代造福最大的良好自然和諧環(huán)境。去年北京市之所以能成為唯一完成節(jié)能減排目標(biāo)的省市，就是因?yàn)槎a(chǎn)比重低，三產(chǎn)比重達(dá)到70%以上，而寧夏、青海等能耗大省主要是高耗能的重工業(yè)所占比重較大。
2、正確處理房地產(chǎn)中控制需求和增加有效供給的關(guān)系
控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資高速增長(zhǎng)、控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)是本輪宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一，但從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果看，上半年房地產(chǎn)投資和商品房?jī)r(jià)格仍雙雙快速增長(zhǎng)。上半年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9887億元，同比增長(zhǎng)28.5%，比上年同期加快4.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年6月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比上漲1.0%，同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比漲幅創(chuàng)23個(gè)月的新高。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，一方面出臺(tái)提高房地產(chǎn)企業(yè)自有資金比例、增加還貸限制和提高準(zhǔn)入門(mén)檻等限制生產(chǎn)的措施，另一方面控制第二、第三套住房的優(yōu)惠購(gòu)買，對(duì)外國(guó)人購(gòu)房進(jìn)行嚴(yán)格限制等等，但是，一系列控制需求的政策并未使房?jī)r(jià)降下來(lái)，因此對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控必須從抑制需求切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸┙o。例如，秦皇島市去年房?jī)r(jià)漲幅曾經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前三位，但市政府集中向市場(chǎng)投入15個(gè)左右的新項(xiàng)目后，房?jī)r(jià)漲幅明顯回落。
目前國(guó)家嚴(yán)控土地審批使用的閘門(mén)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也有房?jī)r(jià)看漲、囤積居奇的行為，對(duì)已獲批土地采取暫不開(kāi)工，或者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取不出售、或分批出售，價(jià)格不斷推高的銷售方式。這無(wú)形中加劇了商品房供應(yīng)的短缺，導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步上漲。因此，控制房地產(chǎn)價(jià)格必須疏堵結(jié)合，從目前看，需要大幅增加供給，增加供給包括普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、針對(duì)低收入群體的特困住房以及租賃住房。此外，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商施工、銷售環(huán)節(jié)應(yīng)有較為嚴(yán)格的規(guī)定，防止開(kāi)發(fā)商沽價(jià)而售、推高房?jī)r(jià)。
3、正確處理政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)系
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，中央政府出臺(tái)了一系列頻率高、力度大、范圍廣的調(diào)控措施，但是政策效果并不盡如人意。這是因?yàn)?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律性，這就是通過(guò)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置資源，引導(dǎo)供給和需求關(guān)系。宏觀調(diào)控只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能起作用的領(lǐng)域發(fā)揮作用，維護(hù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位，保證市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)糾錯(cuò)的作用，相信市場(chǎng)配置資源的作用比政府宏觀調(diào)控更為有效。
政府的宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持幾個(gè)原則：一是宏觀調(diào)控要圍繞貨幣政策、財(cái)政政策，通過(guò)調(diào)控總量實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而不是強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)的調(diào)整，同時(shí)政策要有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和持續(xù)性，更好地保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮。二是政府的宏觀調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向需求管理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡的目標(biāo)。三是政府宏觀調(diào)控一定要抓住主要矛盾，不能胡子眉毛一把抓，什么都調(diào)控，該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的要放開(kāi)。例如有些地方政府對(duì)牛肉面要控制價(jià)格，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作法?，F(xiàn)階段國(guó)際收支不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，應(yīng)在調(diào)整進(jìn)出口關(guān)系、加大資源產(chǎn)品價(jià)格改革力度方面邁出更大步伐。
國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)季度分析課題組
組長(zhǎng)：范劍平 副組長(zhǎng) 祝寶良
成員：王遠(yuǎn)鴻 張永軍 牛犁 祁京梅 閆敏 傘鋒 李若愚 徐平生
執(zhí)筆：祁京梅
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