促進(jìn)中部地區(qū)崛起是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是中部崛起的根本保障。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，正成為中部六省的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
今年5月，山西9個(gè)城市與省政府簽署“軍令狀”——關(guān)停197座300立方米以下的高爐。除了鋼鐵行業(yè)，此次受到“沖擊”的還有焦炭、電力、水泥、電石和鐵合金產(chǎn)業(yè)，其中焦炭年內(nèi)要淘汰產(chǎn)能859萬(wàn)噸，電力要關(guān)停機(jī)組66萬(wàn)千瓦。
新的發(fā)展階段，不僅發(fā)展目標(biāo)是新的，更重要的是發(fā)展的內(nèi)涵是新的，發(fā)展的方式是新的。
“發(fā)展不能以犧牲人民群眾的利益為代價(jià)，我們決不要污染的GDP！”從2006年開(kāi)始，山西決定用5年時(shí)間，在全省11個(gè)重點(diǎn)城市和32個(gè)重點(diǎn)市縣實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和污染物排放量均占全省總量的60%以上。
2006年，江西省合同外資金額達(dá)到40.31億美元，合同外資項(xiàng)目數(shù)982個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資28.1億美元。而此前的1984年至2003年的20年間，江西實(shí)際引進(jìn)外資不到40億美元。正處于發(fā)展黃金期的江西，也格外重視環(huán)境保護(hù)。在2007年招商引資工作中，江西強(qiáng)調(diào)：不準(zhǔn)引進(jìn)破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不準(zhǔn)引進(jìn)危害群眾生命安全和身體健康的項(xiàng)目。
引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應(yīng)的政績(jī)觀(guān)，中部各省進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系等。今年4月，山西省公布2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果，首次采用了新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考評(píng)體系。此前，河南省也已制定《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方案》，這一新的地方經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，主要包括13項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、綠色GDP，引導(dǎo)各地在加快發(fā)展時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量及可持續(xù)性，更加注重讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
民生指標(biāo)成為剛性約束
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，最終都要體現(xiàn)在改善民生，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題。
江西在今年全省兩會(huì)上提出，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。同時(shí)明確了就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等8項(xiàng)民生重點(diǎn)工程，由省長(zhǎng)與11個(gè)設(shè)區(qū)市的市長(zhǎng)簽訂《民生工程責(zé)任狀》，納入政府年度目標(biāo)予以考核。
人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志。在發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，武漢積極探索和改革，逐步推行醫(yī)藥分家、雙向轉(zhuǎn)診、大醫(yī)院醫(yī)生下基層坐診等。最初門(mén)庭冷落、舉步維艱的社區(qū)醫(yī)院，經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)守和發(fā)展，換來(lái)了社區(qū)居民的信任。去年，武漢的社區(qū)醫(yī)院門(mén)診量達(dá)到448萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)50%左右，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿(mǎn)意度上升到85%以上。
安徽今年啟動(dòng)的12項(xiàng)民生工程中，解決“生活難”問(wèn)題的有5項(xiàng)，解決“看病難”問(wèn)題的有5項(xiàng)，解決“上學(xué)難”問(wèn)題的有2項(xiàng)。同樣令人矚目的是，安徽17個(gè)市的政府負(fù)責(zé)人與省政府簽下民生工程實(shí)施工作責(zé)任書(shū)，民生指標(biāo)由此成為安徽政府考核的剛性指標(biāo)。省政府強(qiáng)調(diào)：責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”，民生指標(biāo)不能打任何折扣。
河南省提出，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。河南將切實(shí)解決好這“三就一?！眴?wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2005年、2006年，河南分別投入121億余元、174億余元，為群眾辦好十件實(shí)事。今年是河南確定的“改善民生之年”，全省將在改善民生上取得更大成效。
讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠
在江西豐城市農(nóng)村采訪(fǎng)，記者看到，許多地方最好的建筑是敬老院。自2004年開(kāi)始實(shí)施五保供養(yǎng)“敬老工程”以來(lái)，江西省累計(jì)籌集資金近15億元，新建、改擴(kuò)建敬老院1100所，五保集中供養(yǎng)率由25%提高到了70%。
“敬老工程”是江西著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題的一個(gè)縮影。2006年，江西還在農(nóng)村實(shí)施多項(xiàng)民生工程，其中，使48萬(wàn)農(nóng)戶(hù)喝上了自來(lái)水，約38萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上了無(wú)公害衛(wèi)生廁所。
農(nóng)業(yè)人口比重高，農(nóng)民收入水平低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，是中部地區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，中部地區(qū)各級(jí)黨委、政府加大力度解決農(nóng)村民生問(wèn)題，使農(nóng)民得到越來(lái)越多的實(shí)惠。
河南省今年確定的“十件實(shí)事”，件件關(guān)乎農(nóng)民。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金總額高達(dá)45億元，比去年增加14.5億元。上半年，全省已解決農(nóng)村安全飲水人口92.2萬(wàn)人，占計(jì)劃的46.1%；完成農(nóng)村公路投資33.7億元，新建、改造農(nóng)村公路1.1萬(wàn)公里，分別占計(jì)劃的67.4%和55%；新增農(nóng)村通電8.2萬(wàn)戶(hù)，占計(jì)劃的59.4%；新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)28.1萬(wàn)戶(hù)，占計(jì)劃的56.2%。
今年春季，安徽省滁州市農(nóng)村少年李勝，重又邁進(jìn)了校門(mén)。因家庭困難，他隨外出務(wù)工的父母在各地輾轉(zhuǎn)，輟學(xué)近兩年。今年，政府全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，李勝和其他輟學(xué)的孩子被“請(qǐng)”回了課堂。以改革城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為主線(xiàn)，安徽正采取有力措施，解決農(nóng)村學(xué)齡兒童“上學(xué)難”等問(wèn)題。為此，全省將增加支出3.28億元，惠及869萬(wàn)人。
在湖南省長(zhǎng)沙縣新沙鎮(zhèn)望興村，62歲的蔣藝武老漢告訴記者，他們?nèi)依仙?1口人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，交10元錢(qián)最高可報(bào)銷(xiāo)1萬(wàn)元。今年，湖南新增實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))56個(gè)，總數(shù)達(dá)到99個(gè)，占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的81.1%。到2008年，湖南所有縣(市、區(qū))都將建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民總體參合率穩(wěn)定在80%以上。（記者 李忠春 曲昌榮）
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