東北著力打造中國經(jīng)濟(jì)“第四極”
繼珠三角、長三角、京津冀之后，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極，成為近年來眾多省區(qū)奮斗的目標(biāo)。
“東北有能力成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極，已經(jīng)成為東北學(xué)術(shù)界的共識，此次國務(wù)院正式批復(fù)東北地區(qū)振興規(guī)劃，將為東北實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)注入強(qiáng)大的推動力?！边|寧省社科院經(jīng)濟(jì)所劉曉南研究員說。
此前出版的《中國東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告》表示，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)具有綜合工業(yè)體系、科教優(yōu)勢及人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和對東北亞開放的區(qū)位優(yōu)勢。自2003年國家提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了進(jìn)一步發(fā)展。
但是，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度考慮，東北地區(qū)在發(fā)展中存在的條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一是鐵路、公路、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以協(xié)調(diào)發(fā)展；二是東北三省資源日漸減少，而蒙東地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)迫切要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
劉曉南說，東北地區(qū)振興規(guī)劃的出臺，恰好可以解決上述問題，結(jié)合實(shí)際情況，明確各省的發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，規(guī)劃的一大特點(diǎn)就是突出了協(xié)調(diào)跨省區(qū)的重大交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。如提出了建設(shè)同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、丹東至錫林浩特六條跨省區(qū)通道；建設(shè)并形成跨省區(qū)的、加強(qiáng)與外部聯(lián)系的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重型裝備、客運(yùn)等七大運(yùn)輸系統(tǒng)。
“事實(shí)上，東北振興規(guī)劃本身也是國家經(jīng)濟(jì)部署的重要安排。”劉曉南說，此次國家批復(fù)明確指出，要把東北建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，而裝備制造業(yè)首先是要服從全國產(chǎn)業(yè)布局的。
他表示，可以預(yù)見，規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施，可以充分利用東北地區(qū)比較優(yōu)勢和條件以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以存量資源帶動增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競爭力，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可能成為中國第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
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