國家發(fā)展改革委副主任張曉強
2007年9月27日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張曉強介紹十六大以來中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。
張曉亮指出，在支持技術(shù)自主創(chuàng)新方面，我國去年初正式公布了中國的中長期科技規(guī)劃發(fā)展綱要（2006-2020），綱要第九部分和第十部分明確了支持、實施中國中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)政策措施的要點。在此基礎(chǔ)上，去年國務(wù)院正式發(fā)布了關(guān)于實施中長期科技規(guī)劃綱要配套政策的若干意見，俗稱“綱要配套政策六十條”，從法律法規(guī)、金融支持、稅收支持、政府采購等不同方向提出了支持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)配套政策六十條的要求，國務(wù)院各個有關(guān)部門又在陸續(xù)頒布相關(guān)的實施細則。到目前為止，各有關(guān)部門，包括科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、教育部等等已經(jīng)有接近一百項實施細則予以頒布，這對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮很重要的積極作用。
面對以“市場換技術(shù)”的中外合資、中外合作方式所出現(xiàn)的問題，張曉亮說：
堅持對外開放，積極合理有效利用外資，是中國基本國策的重要組成部分，也是改革開放二十幾年來中國能夠取得這樣快速發(fā)展的非常重要的因素。通過利用外資，我們引進先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和發(fā)展所需要的資金，培訓(xùn)了人才，增加了就業(yè)稅收，擴大了出口，也促進了我們經(jīng)濟體制的改革深化。
中國以IT制造為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在快速發(fā)展的過程中開展了廣泛的國際合作。特別是在黨的十六大以后，呈現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢。比如2000年以來到現(xiàn)在，電子信息產(chǎn)業(yè)累計合同利用外資的規(guī)模達到1000億美元，實際投入的外資規(guī)模超過了三百億美元以上。中國電信業(yè)能快速發(fā)展，很重要的因素就是我國通過引進技術(shù)跳過了移動通信和固定電話的模擬技術(shù)階段，一步實現(xiàn)了數(shù)字化。到今年八月，我國電話用戶達到8.8億戶，在2000-2006年平均每年增加1億電話用戶，這除了由于收入水平的提高和群眾的需求，與企業(yè)的努力和開展國際合作、引進技術(shù)、利用外資密不可分。
但是，隨著我們的發(fā)展，通過利用外資來引進技術(shù)，存在著需要改進的地方。我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是IT制造業(yè)，通過利用外資快速發(fā)展，規(guī)模到了世界第二位，但是企業(yè)自主研發(fā)的水平低、自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，因此產(chǎn)業(yè)存在大而不強的問題，這需要高度重視。
因為，在合資和引進技術(shù)的過程中，一些最核心的技術(shù)，我們有錢也買不到，這是客觀現(xiàn)實。因此我國今后在國際技術(shù)合作和利用外資上，一定要堅持兩條腿走路，要大力加強自主創(chuàng)新能力，對一些重要的技術(shù)，通過自己的努力，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)；同時和國外的合作伙伴們，按照優(yōu)勢互補、尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)、互利共贏、共同發(fā)展的原則，繼續(xù)開展技術(shù)引進和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。
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