融資租賃立法需跟進(jìn)
融資租賃業(yè)的發(fā)展與一個(gè)國家的配套法規(guī)和政策是否為它提供了良好的生存環(huán)境有直接的聯(lián)系，判斷一個(gè)國家的融資租賃法律環(huán)境是否完善，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，可以從合同法與財(cái)產(chǎn)法、會計(jì)與稅務(wù)法規(guī)、租賃業(yè)促進(jìn)法、租賃機(jī)構(gòu)管理法四方面進(jìn)行考察。
中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會法律部負(fù)責(zé)人張稚萍認(rèn)為，我國的合同法對“融資租賃合同”進(jìn)行了規(guī)定，但沒有對租賃的發(fā)展形式如出售回租、轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃、項(xiàng)目融資租賃等作出規(guī)定；有完善的會計(jì)準(zhǔn)則，但在稅收方面沒有形成系統(tǒng)完備的融資租賃稅收法律，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。針對融資租賃的專門法律，目前還沒有。她說，一部融資租賃法至少要包括：一、機(jī)構(gòu)管理：包括租賃機(jī)構(gòu)設(shè)立的原則、各類租賃公司申請及審批的程序、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制等；二、融資租賃業(yè)務(wù)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)：包括出租人、承租人、出賣人、第三人，與《合同法》的銜接；三、租賃公司的資金來源：除貸款、股權(quán)融資外是否可以債權(quán)融資、發(fā)行債券等；四、登記制度：租賃物為固定資產(chǎn)的，設(shè)立類似抵押的登記制度，規(guī)定登記部門及程序等，避免合同欺詐，確保租賃物的所有權(quán)權(quán)屬；五、不動產(chǎn)、機(jī)動車等為租賃物時(shí)的特殊落戶制度；六、與海關(guān)法、外匯管理法、稅收法的銜接；七、退出機(jī)制：包括租賃公司的破產(chǎn)、清算等制度。目前的法律規(guī)定太原則而且零星瑣碎，很多具體問題無法操作。
張稚萍認(rèn)為，融資租賃法是對出租人和租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的法律，應(yīng)對租賃公司的組織形式、執(zhí)照許可(是否金融機(jī)構(gòu)、除租賃以外能否做其他業(yè)務(wù))、最低資本金的要求、資金來源(能否吸收存款、發(fā)行債券或其他金融工具)、合同負(fù)債的總體水平、期限、流動性的要求、租賃設(shè)備種類限制、會計(jì)要求等作出規(guī)定。
在飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)中，屈延凱認(rèn)為，立法首先要解決的核心問題是租賃物的登記制度和取回制度。目前關(guān)于飛機(jī)的登記制度已經(jīng)解決，但是對飛機(jī)的其他附屬部件的登記制度還是不明確，如發(fā)動機(jī)，因?yàn)轱w機(jī)要經(jīng)常替換發(fā)動機(jī)，而發(fā)動機(jī)經(jīng)常作為獨(dú)立的物件流通，這個(gè)物件屬于誰？法律沒有明確。另外飛機(jī)租賃到期，或承租人難以償付租金，如何取回？是所有人自己取回？還是通過法院下發(fā)支付令，通過司法取回？他認(rèn)為，這些都需要在融資租賃法中給予明確。(陳煜儒)
昨天(16日)，國內(nèi)某航空公司高層透露，交通銀行、中國工商銀行、民生銀行和招商銀行正在申請成立飛機(jī)租賃公司，預(yù)計(jì)將于近期獲批。
過去十年中國飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)規(guī)模增加了一倍，但外資租賃公司長期占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，國內(nèi)航空公司90%的融資租賃是通過境外融資租賃公司完成的。上述某航空公司高層人士表示，在這種背景下，中國政府很可能批準(zhǔn)國內(nèi)銀行成立飛機(jī)租賃公司，以擴(kuò)大國內(nèi)航空租賃企業(yè)的市場份額，此舉也將有利于改變中國貿(mào)易失衡的現(xiàn)狀。
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