今年以來，國外針對(duì)牙膏、寵物食品、輪胎、玩具等中國產(chǎn)品的召回事件頻頻發(fā)生，以產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)境等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)為名的貿(mào)易糾紛逐漸走入大眾視野。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。
所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指某經(jīng)濟(jì)體以維護(hù)基本安全、保障生命、健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序、檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。
歐盟國家是最先意識(shí)到國際貿(mào)易中技術(shù)性壁壘作用的。
繼2005年生效的“關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令”(簡稱WEEE)及“關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(簡稱RoHS)之后，歐盟今年先后推出“化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)”(REACH)以及另一項(xiàng)主要針對(duì)能耗的技術(shù)壁壘——“用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”(EUP)。
其中，REACH的生效將使中國面臨入世以來最大的貿(mào)易壁壘。它會(huì)使歐盟市場(chǎng)上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)管理監(jiān)控體系。業(yè)內(nèi)專家指出，由于所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計(jì)我國企業(yè)每年為REACH所要負(fù)擔(dān)的成本為5至10億美元。僅據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，它會(huì)對(duì)我國約3萬多家企業(yè)產(chǎn)生影響。
從國際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，隨著世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的完善，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸弱化，反傾銷措施仍持續(xù)存在，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘則快速發(fā)展，逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年上半年，各成員國通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。據(jù)估計(jì)，去年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易，涉及金額達(dá)8萬億美元。
中國出口企業(yè)因此面臨巨大考驗(yàn)。有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國發(fā)生的召回案中約六成針對(duì)中國商品，涉及寵物食品、玩具、輪胎等多個(gè)領(lǐng)域。
9月上旬國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》，顯示，去年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘遭受直接損失359.20億美元，有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。
專家指出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的快速發(fā)展，究其原因主要有兩方面。從外因來看，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國、歐盟都以強(qiáng)調(diào)自身利益為核心，對(duì)外態(tài)度逐漸用強(qiáng)。由于發(fā)達(dá)國家擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在標(biāo)準(zhǔn)制定上擁有更多話語權(quán)，因而技術(shù)性貿(mào)易措施成為其重要貿(mào)易壁壘。
從內(nèi)因來看，中國企業(yè)出口依賴度大，自主品牌較弱，對(duì)發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)形成一定沖擊；同時(shí)由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他發(fā)展中國家類似，形成競(jìng)爭。去年對(duì)我國發(fā)動(dòng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的地區(qū)依次是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟。
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