二、發(fā)展核電的重要意義
(一)有利于保障國家能源安全
一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實(shí)踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。
(二)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境
我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬噸，占全國排放總量的53.2%。2005年，我國發(fā)電用煤已達(dá)10.75億噸，如果保持現(xiàn)在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。
核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。
(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步
核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個(gè)行業(yè)。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。
三、核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想和發(fā)展方針
貫徹“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的電力發(fā)展基本方針，統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線，注重核電的安全性和經(jīng)濟(jì)性，堅(jiān)持以我為主，中外合作，以市場換技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)營管理的自主化。形成批量化建設(shè)中國品牌先進(jìn)核電站的綜合能力，提高核電所占比重，實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)的跨越式發(fā)展，迎頭趕上世界核電先進(jìn)水平。
在核電發(fā)展戰(zhàn)略方面，堅(jiān)持發(fā)展百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)路線，目前按照熱中子反應(yīng)堆—快中子反應(yīng)堆—受控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。積極跟蹤世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢，自主研究開發(fā)高溫氣冷堆、固有安全壓水堆和快中子增殖反應(yīng)堆技術(shù)，根據(jù)各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展情況，及時(shí)啟動(dòng)試驗(yàn)或示范工程建設(shè)。與此同時(shí)，自主開發(fā)與國際合作相結(jié)合，積極探索聚變反應(yīng)堆技術(shù)。堅(jiān)持安全第一的核電發(fā)展原則，在核電建設(shè)、運(yùn)營、核電設(shè)備制造準(zhǔn)入，堆型、廠址選擇，管理模式等工作中，貫徹核安全一票否決制。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)保障能源供應(yīng)安全，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的需要，統(tǒng)籌考慮我國技術(shù)力量、建設(shè)周期、設(shè)備制造與自主化、核燃料供應(yīng)等條件，到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600-2800億千瓦時(shí)。在目前在建和運(yùn)行核電容量1696.8萬千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬千瓦。同時(shí)，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應(yīng)保持1800萬千瓦左右。核電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)想見表2。
表2核電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)想
單位：萬千瓦
五年內(nèi)新
開工規(guī)模
五年內(nèi)投
產(chǎn)規(guī)模
結(jié)轉(zhuǎn)下個(gè)
五年規(guī)模
五年末核電
運(yùn)行總規(guī)模
2000年前規(guī)模226.8
“十五”期間346468558694.8
“十一五”期間124455812441252.8
“十二五”期間2000124420002496.8
“十三五”期間1800200018004496.8
注：因單機(jī)容量有變化，實(shí)際開工和完工核電容量數(shù)有變化
在核電自主化方面，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)和自主運(yùn)營，全面建立與國際先進(jìn)水平接軌的建設(shè)和運(yùn)營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系。在運(yùn)行業(yè)績及核安全方面，確保已投運(yùn)核電站安全可靠運(yùn)行，主要運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到世界核電運(yùn)行組織(WANO)先進(jìn)水平。2020年以前新開工核電站的主要設(shè)計(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到美國核電用戶要求文件(URD)或歐洲核電用戶要求文件(EUR)的同等要求。
在工程建設(shè)方面，通過引入競爭機(jī)制，全面實(shí)施招投標(biāo)制和合同管理制，提高項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步降低工程造價(jià)。在經(jīng)濟(jì)性方面，在確保安全性和可靠性的基礎(chǔ)上，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)核電上網(wǎng)電價(jià)與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比具有競爭力。
在核電法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在核安全、核設(shè)施管理、核應(yīng)急、放射性廢物管理，以及工程設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營等方面，建立起完整的符合中國國情并與國際接軌的核電法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
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