“兩限房管理辦法已上報(bào),將很快出臺(tái)?！?1月7日，北京市建委住房保障辦知情人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。他透露：“接下來還有兩個(gè)程序要走，一是要市長辦公會(huì)通過，二是市長簽字批準(zhǔn)?！?/p>
據(jù)記者了解，兩限房將優(yōu)先提供給北京市中低收入、涉及拆遷和奧運(yùn)工程人群，另外在資產(chǎn)審核方面，將類似于經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法，另外在兩限房5年后轉(zhuǎn)讓時(shí)，政府很可能將收取部分溢價(jià)。
5年后轉(zhuǎn)讓將收取溢價(jià)
據(jù)記者了解，目前《兩限房管理辦法(草案)》(下稱“《草案》”)已經(jīng)在內(nèi)部形成。11月6日，北京市辦公會(huì)議就對(duì)《草案》進(jìn)行了討論，市建委、國土局、財(cái)政局和市政規(guī)劃等部門悉數(shù)參加。
“雖然《草案》的大方向已經(jīng)確定，但細(xì)節(jié)問題在不同部門之間仍有爭議，也不排除《草案》仍有作改動(dòng)的可能，但最終定案之前，還將有10天左右的公示期?！鄙鲜鲋槿耸空f。
他表示，草案還沒有得到市長的批準(zhǔn)，并且目前爭論頗大，標(biāo)準(zhǔn)還存在變化的可能，提前公布會(huì)使工作被動(dòng)，因此不能透露。
但記者從參與討論的與會(huì)人員處獲悉，《草案》將在購買資格、收入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面都有限制。
在購買兩限房的資格方面，主要優(yōu)先供給具有北京市戶口、中低收入人群，并且還限定涉及拆遷和奧運(yùn)工程的居民。
另外，家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法與新公布的經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法類似，肯定將與家庭的人口數(shù)、年收入以及家庭總資產(chǎn)相掛鉤。
“具體的數(shù)字我確實(shí)不方便說，況且目前《草案》也還沒有最終確定該數(shù)據(jù)?！贝巳耸空f。
不僅如此，在兩限房的銷售上，《草案》的意見傾向于通過公開搖號(hào)的方式。當(dāng)然在搖號(hào)之前，政府也將按照家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請購買人群進(jìn)行一次篩選。
還有就是在兩限房的后續(xù)管理上，此人士表示，《草案》中規(guī)定，兩限房可以在購買5年后轉(zhuǎn)讓，但政府可能將收取一部分的市場溢價(jià)。另外，《草案》目前還沒有對(duì)兩限房在購買5年內(nèi)作何種用途的使用，作出禁止性的規(guī)定。
界定大產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
“我們目前正在主抓區(qū)縣部門經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的資格審核的培訓(xùn)問題，而到下一周，就要輪到兩限房的政策問題了。”上述北京建委住房保障辦相關(guān)人士說，“北京市要求兩限房政策盡快出臺(tái)。”
據(jù)了解，對(duì)于兩限房的性質(zhì)界定方面，雖然屬于政策性住房，但仍屬于商品房，因此將是完全產(chǎn)權(quán)。而這一定性，北京市也是在今年8、9月份才確定下來，這也是銷售政策與后續(xù)管理問題的基礎(chǔ)。
2006年底，根據(jù)國務(wù)院與北京市政府的文件要求，北京市對(duì)外承諾將在三年內(nèi)，興建1000萬平方米兩限房。而最初在定位上，兩限房政策是想對(duì)高企的房價(jià)起到抑制的作用。
“對(duì)政府來說，這一政策的出臺(tái)，多少有點(diǎn)應(yīng)急的色彩，是宏觀調(diào)控中的權(quán)宜之計(jì)。開始，也沒有列入住房保障體系之中。只不過在分配工作的時(shí)候，考慮到便利性，交給了住房保障辦來做?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
市場流通環(huán)節(jié)之爭
盡管大方向已經(jīng)確定，但關(guān)于兩限房的爭議依然很多。“尤其是政府部門之間的爭議?！鄙鲜鲎》勘Ｕ限k知情人士說。
記者了解到，在兩限房的定性上，有政府部門人士認(rèn)為，既然兩限房是產(chǎn)權(quán)房，就沒有必要將其劃入到政府的住房保障體系之中?！八皇钦疄榱藨?yīng)對(duì)高房價(jià)時(shí)代，對(duì)房價(jià)進(jìn)行調(diào)控的一種手段?！?/p>
不過，還有一些政府部門表示，在北京這樣的大城市，高房價(jià)已經(jīng)使很多人買不起房，兩限房應(yīng)該納入到住房保障制度中，以期待解決城市“夾心層”的住房問題。
中國房地產(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌此前在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)就表示：“高房價(jià)地區(qū)的，已經(jīng)注意到要建設(shè)中低等收入階層的住房保障問題，而兩限房就是解決那些無力購買高價(jià)商品房、但又不屬于經(jīng)濟(jì)適用房購買資格的‘夾心層’的住房問題?！?/p>
“還有一個(gè)爭論比較大的問題是，在兩限房出售后的5年內(nèi)，對(duì)兩限房如何管理，是否要作禁止性的規(guī)定。另外，5年后如兩限房出讓入市，政府是否有優(yōu)先回購權(quán)等問題，爭議很大，尚不能最終確定。”上述知情人士說。
他表示，在這方面，也有部門質(zhì)疑，既然兩限房是商品房，政府就不該干預(yù)其5年后出售的事情，也不用收取什么溢價(jià)，只要界定好購買準(zhǔn)入人群就可以了。
亦有分析人士認(rèn)為，一定程度上，這些部門間不同的聲音，將會(huì)遲滯兩限房管理辦法的出臺(tái)速度。
特別是11月6日，北京市新的經(jīng)濟(jì)適用房家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)公布，相比于此前界定的年收入6萬元的標(biāo)準(zhǔn)有了不小的下降幅度，但對(duì)于新舊政策的差異所導(dǎo)致的擠出人群的住房問題，新政策并未予以說明，有人士稱，針對(duì)這部分“夾心層”，政府應(yīng)盡快出臺(tái)兩限房準(zhǔn)入制度。
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