國際油價直逼100美元，此時國內(nèi)任何關(guān)于油價的風(fēng)吹草動，都可能被聯(lián)想過度。
近期盛傳的“資源稅改革方案已上報國務(wù)院”的消息，以及“新方案年底出臺”的猜測因此有些敏感。
從量征收改為從價征收的資源稅，包括石油在內(nèi)的資源開采企業(yè)，會面臨稅收成本的增加；與此同時，未來礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收還將逐步改革到與儲量掛鉤，動用越多，繳納的補(bǔ)償費(fèi)也就相應(yīng)越高。
資源稅改革漸行漸近，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收變局在即，會不會給已經(jīng)臨近沸騰的熱油再添一把火，成為業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)。
資源稅改革漸近
資源價格不斷上漲，資源稅改革迫在眉睫。
對于有媒體報道的“新方案已經(jīng)上報到國務(wù)院”的消息，已得到有關(guān)專家證實(shí)，近期國土資源部副部長汪民也表示，改革方案正在討論中，目前已基本成熟。
消息顯示，有關(guān)部門已于近日對資源稅改革新方案進(jìn)行了內(nèi)部討論，認(rèn)為考慮到國際、國內(nèi)資源價差的問題，資源稅應(yīng)該“從價計(jì)征”，將稅收與資源市場價格直接掛鉤。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長劉桓認(rèn)為，“從價計(jì)征”是改革方向，而具體稅率可能是固定比例也可能是超率累進(jìn)，即根據(jù)資源的優(yōu)劣分級計(jì)征。
至于稅率提高的幅度，人民大學(xué)財(cái)政系副主任張文春說：“具體幅度不了解，但是太低了沒有意義?！倍鴦⒒竸t認(rèn)為，稅率不會大幅提高，因?yàn)橐紤]對整個經(jīng)濟(jì)的影響，不能讓要素價格加速上漲。
中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所副所長施正文也對本報記者表示，因?yàn)榭紤]到市場的承受能力，稅率的調(diào)整幅度不會很大。
基于目前國內(nèi)通脹壓力，分析人士預(yù)計(jì)資源稅征收稅率相對溫和，稅率在3%左右，處于市場預(yù)期的3%~5%的下邊界。
事實(shí)上，近年來我國的資源稅進(jìn)行了一系列的調(diào)整。今年8月1日起，又大幅上調(diào)了我國鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。
國務(wù)院日前公布的《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》則指出了資源稅費(fèi)改革的方向：建立與資源利用水平掛鉤的浮動費(fèi)率制度，根據(jù)不同采區(qū)回采率實(shí)行不同的費(fèi)率，并實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率。
社科院財(cái)貿(mào)所專家認(rèn)為，“資源稅費(fèi)改革是一套組合拳”，即，要通過完善資源稅費(fèi)體系來合理界定煤炭行業(yè)成本，“提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是其中一項(xiàng)”，而開征資源補(bǔ)償費(fèi)、改革量征收體系等或許才是重頭戲。
最新消息顯示，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)試點(diǎn)將很快從煤炭行業(yè)推廣至20多個不同礦種。
影響油價有限
“新資源稅從價征收，將使原油、煤炭、有色金屬等企業(yè)成本迅速增加。”業(yè)界共識的這種成本的增加會否進(jìn)一步助漲現(xiàn)在一路飆升的原油價格？
施正文表示，成本增加會對石油價格產(chǎn)生影響，但目前油價主要受市場供求關(guān)系的影響，成本因素對油價影響不大。
石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成則對《華夏時報》記者表示，現(xiàn)在石油行業(yè)的資源稅由資源稅、資源有償使用費(fèi)和特別收益金組成，雖然資源稅改革后，資源稅會相應(yīng)增加，但特別收益金等會相應(yīng)取消，稅收不會提高很多，即使資源稅有所提高，但這是對企業(yè)成本的影響，影響不到價格。
國元證券能源分析師周海鷗也表示，因?yàn)閲鴥?nèi)市場原油價格與國際市場掛鉤，資源稅導(dǎo)致成本上漲，并不能夠影響油價，而對于已經(jīng)市場化的煤價，則會有所影響。對煤炭企業(yè)而言，資源稅的上調(diào)短期內(nèi)必然會增加企業(yè)成本，但是否會影響企業(yè)業(yè)績，還要看價格能否將成本剛性上升轉(zhuǎn)移到下游，這取決于煤炭供需形勢、各煤炭企業(yè)的議價能力，以及煤炭的需求彈性。
周海鷗分析，由于煤、石油等能源的稀缺性，生產(chǎn)領(lǐng)域的成本增加可以轉(zhuǎn)嫁到下游行業(yè)。
而在當(dāng)前供求環(huán)境及煤炭價格市場化趨勢的背景下，增加的稅費(fèi)完全可以向下游傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移。周海鷗甚至認(rèn)為，有關(guān)部門可以出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)定資源稅增加成本的幾成必須由開采企業(yè)承擔(dān)。
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