資源稅新一輪改革或啟
資源稅政策調(diào)整或?qū)⒂行聞?dòng)作，礦泉水和地?zé)崴畬⒃谛乱惠嗁Y源稅政策改革中被納入征收范圍。
資源稅政策調(diào)整一直是業(yè)內(nèi)呼吁的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士表示，目前已基本確定的是礦產(chǎn)資源稅將從“從量征收”改為“從價(jià)征收”，稅額也將有大幅提高。
此次，水資源保護(hù)也被納入資源稅調(diào)整內(nèi)容中，將全國(guó)統(tǒng)一征收，但具體標(biāo)準(zhǔn)還未透露。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次資源稅調(diào)整方案并沒有一步到位，還有林地、濕地等資源沒有納入進(jìn)來(lái)，但納入礦泉水和地?zé)崴姆桨敢呀?jīng)成形。
近20年是中國(guó)礦泉飲料業(yè)發(fā)展迅猛的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)的礦泉水企業(yè)大約有1200多家，而生產(chǎn)能力在萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅占其中的10%左右。由于更多的企業(yè)資金少，生產(chǎn)規(guī)模小，沒有能力對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)。
目前，我國(guó)經(jīng)過(guò)勘查評(píng)價(jià)和鑒定的礦泉水水源地有4000多處，其中不少水源地的保護(hù)狀況已經(jīng)不容樂觀。
據(jù)《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》報(bào)道，全國(guó)已勘查和評(píng)價(jià)的礦泉水水源地中，只有一半左右經(jīng)過(guò)國(guó)家鑒定。
國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)陶慶法日前在一次會(huì)議上直言，礦泉水業(yè)存在著礦泉水資源開發(fā)利用布局不合理等問(wèn)題，部分廠家不按規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)極易對(duì)水源造成污染。
礦泉水項(xiàng)目的遍地開花并缺乏有效管理，對(duì)環(huán)境的破壞作用不容忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年全國(guó)因地下水開采過(guò)度，共發(fā)生巖溶塌陷3000多處，塌陷面積達(dá)300多平方公里，塌坑總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)個(gè)。
針對(duì)礦泉水資源的收費(fèi)，根據(jù)1994年發(fā)布的國(guó)務(wù)院第150號(hào)令規(guī)定，礦泉水屬于礦產(chǎn)資源，應(yīng)按產(chǎn)值的4%收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
部分省份已經(jīng)開始對(duì)礦泉水征收消費(fèi)稅，如廣東省目前是向礦泉水企業(yè)征收銷售收入1.2%的資源稅；西藏自治區(qū)則從今年1月1日開始將天然礦泉水資源列入非金屬礦原礦稅目，對(duì)其征收3元／噸的資源稅。
“資源稅以前的定位是調(diào)節(jié)其他收入，現(xiàn)在的改革方向則是想把資源補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題考慮進(jìn)來(lái)，并和節(jié)能減排目標(biāo)聯(lián)系在一起?！敝袊?guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所楊志勇向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
在楊志勇看來(lái)，對(duì)于礦產(chǎn)資源包括礦泉水征收資源稅很有必要，“從價(jià)”還是“從量”征收并不是最根本問(wèn)題。
“能源價(jià)格在一直上漲，現(xiàn)在看來(lái)‘從價(jià)’征收能夠起到更大的調(diào)節(jié)作用，但征收資源稅的根本目的應(yīng)該在于資源補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展?！睏钪居抡f(shuō)。
2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的5.5%，但能源消耗量卻占了世界總量的15%。在今年7月底舉行的北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)觀察會(huì)上，學(xué)者林毅夫曾建議，把資源稅費(fèi)提高到一個(gè)合理水平，對(duì)于環(huán)境的要求應(yīng)該有較高標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強(qiáng)度。（丁矛）
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