問：剛才您談到國際因素是引發(fā)這一輪價(jià)格上漲的主要原因，請您簡要介紹一下其他國家和地區(qū)的價(jià)格上漲情況。
答：目前價(jià)格總水平上漲是全球性的。由于國際市場原油和糧食、食用植物油價(jià)格漲幅都比較高，世界各國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都較快上升。10月份俄羅斯10.8%，印度6.7%，美國3.5%，巴西3.3%，韓國3.0%，歐元區(qū)2.6%。
問：今后一段時(shí)間價(jià)格是否還會繼續(xù)上漲？抑制價(jià)格總水平過快上漲，我國都面臨哪些不利因素和有利條件？
答：今后一段時(shí)間價(jià)格總水平的上漲壓力仍然較大。推動(dòng)價(jià)格總水平繼續(xù)攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品價(jià)格上漲主要在下半年，對明年的滯后影響較大。二是國際市場大宗商品價(jià)格仍在上漲。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢緊張、基金炒作等多種因素影響，目前原油價(jià)格已接近每桶100美元。澳大利亞和巴西鐵礦石供應(yīng)商要求繼續(xù)提高明年鐵礦石價(jià)格。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動(dòng)糧油價(jià)格上漲。對輸入型通貨膨脹要有充分估計(jì)。三是理順資源環(huán)境價(jià)格會推動(dòng)價(jià)格上漲。我國資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。理順資源環(huán)境價(jià)格，對于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制投資和出口過快增長，具有重要意義。但推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革也會一定程度推動(dòng)價(jià)格總水平上升。
當(dāng)然，抑制價(jià)格總水平過快上升也有許多有利條件。從大宗商品的供求情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況看，做到不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹是有條件的，努力使物價(jià)漲幅逐步回落是可能的。(1)糧油。我國糧食連續(xù)4年豐收，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過1萬億斤，小麥、稻谷、玉米國內(nèi)供需基本平衡。今年小麥、稻谷產(chǎn)量均有所增加，特別是小麥庫存充裕，完全可以滿足國內(nèi)市場的需要。雖然玉米產(chǎn)量略有減少，但在嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口的情況下，我國玉米也可以基本滿足國內(nèi)市場需要。總體上看，明年糧價(jià)可以保持基本穩(wěn)定。大豆、食用植物油價(jià)格已漲至歷史最高點(diǎn)，隨著主要生產(chǎn)國種植面積擴(kuò)大，明年5月份以后大豆價(jià)格可能逐步趨穩(wěn)。(2)豬肉。今年5月份以來，國務(wù)院采取一系列措施扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展。11月中旬，36個(gè)大中城市生豬平均收購價(jià)格為每市斤7.13元，全國主要市場二等黃玉米平均批發(fā)價(jià)格為0.79元，豬糧比價(jià)為9∶1，已大大高于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，生豬存欄逐步恢復(fù)。預(yù)計(jì)明年下半年生豬供應(yīng)將得到明顯改善。(3)其他消費(fèi)品。在糧食價(jià)格基本平穩(wěn)的情況下，食品類價(jià)格繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。絕大部分工業(yè)消費(fèi)品供大于求，價(jià)格可以保持基本穩(wěn)定。
中央已經(jīng)明確實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，這些措施有利于“三過”問題的緩解，為保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。另外，國家財(cái)政增收較多，1—10月份同比財(cái)政增收10841億元；國家外匯儲備已經(jīng)超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價(jià)過快上漲，保障供給，穩(wěn)定價(jià)格的有利條件。
防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步抑制“三過”問題發(fā)展、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，深化改革，調(diào)節(jié)需求，規(guī)范秩序，重點(diǎn)解決民生問題，妥善安排困難群眾生活，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
問：國際市場石油價(jià)格大幅度上漲是全世界面臨的共同問題。11月1日成品油價(jià)格上調(diào)后，我們注意到還有部分地方出現(xiàn)成品油限供、斷供現(xiàn)象，請問政府將采取哪些措施保障市場成品油供應(yīng)？
答：11月1日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整后，煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少，對企業(yè)提高生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，增加市場供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但由于調(diào)價(jià)半個(gè)多月以來國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾沒有根本緩解，煉油環(huán)節(jié)虧損依然比較嚴(yán)重，部分地方煉廠停產(chǎn)或減產(chǎn)狀況沒有明顯改善，導(dǎo)致國內(nèi)成品油特別是柴油供應(yīng)仍然偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。
目前，國家正在積極采取措施，保障成品油市場供應(yīng)。一是強(qiáng)化中石油、中石化兩大公司(以下簡稱兩大公司)保證成品油市場供應(yīng)的責(zé)任。要求兩大公司在確保安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)，增加原油加工量，提高成品油收率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量。同時(shí)積極組織進(jìn)口，并采取委托地方煉廠生產(chǎn)、直接收購地方煉廠汽、柴油等方式，多渠道組織資源，千方百計(jì)增加成品油市場投放，保障供應(yīng)。二是采取財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增加資源供應(yīng)。對成品油生產(chǎn)和進(jìn)口虧損，采取企業(yè)上游利潤補(bǔ)償和財(cái)政免收進(jìn)口稅等方式給予支持。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)和資源銜接，及時(shí)安排運(yùn)力，幫助企業(yè)解決成品油調(diào)運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題，保證成品油的均衡供應(yīng)。四是加強(qiáng)市場監(jiān)測和管理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保持社會穩(wěn)定。五是加強(qiáng)成品油需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶節(jié)約用油，合理用油。六是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、囤積居奇等不法行為。隨著以上政策的逐步落實(shí)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面有望得到緩解。
問：中石油、中石化兩大公司利潤豐厚，為什么還要提高成品油價(jià)格？政府采取那些措施來調(diào)節(jié)石油漲價(jià)的收益？對受影響較大的公益性行業(yè)和困難群體采取了哪些補(bǔ)償措施？
答：調(diào)整成品油價(jià)格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價(jià)格大幅度低于原油價(jià)格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。更為重要的是，提高成品油價(jià)格有利于促進(jìn)石油資源節(jié)約，提高全社會節(jié)油意識。中石油和中石化兩大公司因原油價(jià)格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼。
按照現(xiàn)行辦法，由財(cái)政對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))給予補(bǔ)貼。11月初調(diào)整成品油價(jià)格后，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))的補(bǔ)貼，已在11月20日將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到補(bǔ)貼對象手中。對種糧農(nóng)民增加的支出，今年6月份中央財(cái)政已經(jīng)按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。另外，成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，地方政府采取調(diào)整出租車價(jià)格或收取燃油附加等方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可以采取臨時(shí)補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整到位前，各地對出租司機(jī)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
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