二、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)與要求。“十一五”時(shí)期，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將更加優(yōu)化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的方針將得到貫徹落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐體系之一，將得到國家更多的政策支持，迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》確定的目標(biāo)，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有一個(gè)新的提高，糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到5億噸，棉花、油料和糖料產(chǎn)量分別達(dá)到680萬噸、3200萬噸和1.2億噸，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等也將有大幅增長，大量商品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易，為市場(chǎng)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對(duì)市場(chǎng)發(fā)展提出了新的更高的要求。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用促進(jìn)產(chǎn)銷發(fā)展創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。“十一五”時(shí)期，國家將繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷向前發(fā)展，各種阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由流通的制度性障礙將逐步消除，全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”制度將更加完善，價(jià)格形成更加透明、公正，市場(chǎng)信息的傳播更迅速，這些都為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用、更有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展提供了制度保障。
（四）農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。“十一五”時(shí)期，我國全面步入WTO后過渡期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。一方面將有更多的國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，參與流通，向全國輻射；另一方面我國將有更多的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，尋找新的市場(chǎng)銷路，這為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提供了更大的空間，提出了更高的要求。
（五）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提出了更高的要求。2006年11月1日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁入了依法行政的新階段。這部法律對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，市場(chǎng)必須履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)加強(qiáng)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、配備設(shè)備與人員、健全管理運(yùn)行制度是一種有力的法律支持。
（七）當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行中的矛盾與問題，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家比較成熟和完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系相比較，還存在著明顯的差距和不足。主要問題是：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展東強(qiáng)西弱，產(chǎn)地市場(chǎng)尤其落后，地區(qū)發(fā)展不平衡；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施簡陋、服務(wù)功能單一的問題仍然突出，制約著很多市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用；農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，市場(chǎng)主體呈小規(guī)模、大群體格局，流通效率不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理相關(guān)法律制度不健全，維護(hù)市場(chǎng)秩序工作難度大；農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段。這些都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更增強(qiáng)了完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的緊迫性。
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