三、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量消費(fèi)需求日益提高的需要，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，變市場(chǎng)約束為市場(chǎng)動(dòng)力，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
（二）基本原則
“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：
——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是具有一定公益性質(zhì)的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，增加投入，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)建設(shè)又必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，多渠道籌集資金，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高自我積累與自我發(fā)展能力。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系包含多種不同類型的市場(chǎng)形態(tài)，同樣類型的市場(chǎng)之間也會(huì)因所處的地區(qū)條件不同，面臨不同的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于不同的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀情況，因地制宜指導(dǎo)市場(chǎng)體系建設(shè)。
——立足現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、人員素質(zhì)等多種因素的影響。不能脫離現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境憑主觀意愿進(jìn)行市場(chǎng)體系建設(shè)，必須立足現(xiàn)實(shí)，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件與市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。
——完善設(shè)施，創(chuàng)新管理。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)不僅要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場(chǎng)的環(huán)境條件，還要注重創(chuàng)新管理方式，積極采用先進(jìn)的流通方式與管理方式，健全各項(xiàng)科學(xué)管理制度，以便同步提升市場(chǎng)體系的軟件與硬件水平，使市場(chǎng)的各種功能更有效地得到發(fā)揮。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2010年，在政府的宏觀調(diào)控和扶持下，基本建立起以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式為先導(dǎo)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體運(yùn)行狀況接近同期發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。具體要在以下四個(gè)方面取得明顯進(jìn)展：
——市場(chǎng)基本功能明顯增強(qiáng)。通過加強(qiáng)建設(shè)和改進(jìn)管理，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍得到改善，市場(chǎng)管理與服務(wù)水平有新的提高，市場(chǎng)集散商品、形成價(jià)格、傳播信息等基本功能和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
——市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)能力顯著提高。通過扶持引導(dǎo)，使市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；通過建立誠(chéng)信機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)。
——市場(chǎng)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力初步形成。通過普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，完善日常檢測(cè)與結(jié)果報(bào)告制度，推動(dòng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開展經(jīng)常性的質(zhì)量安全檢測(cè)，使市場(chǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督控制流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)。
——現(xiàn)代流通方式得到有效推進(jìn)。通過推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，促進(jìn)訂單交易、拍賣交易、網(wǎng)上交易的發(fā)展；通過發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、期貨市場(chǎng)、電子商務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道，提高流通效率。
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