四、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展與建設(shè)重點(diǎn)
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場改造步伐
——在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織實(shí)施升級拓展工程。推進(jìn)10個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施。拓展10個(gè)方面的業(yè)務(wù)功能，即實(shí)行場地掛鉤、開展加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護(hù)安全交易、完善公共服務(wù)。
——積極改造農(nóng)貿(mào)市場。實(shí)行退路進(jìn)廳，取消馬路市場，建設(shè)場所相對固定的大廳式交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施。繼續(xù)在有條件的地方積極推行“農(nóng)改超”，提升市場檔次。大力發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。
（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式
——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。支持建立一批跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。
——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。培育大型農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集發(fā)布。積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上交易平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。
——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。穩(wěn)步推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，選擇條件成熟的品種及時(shí)組織上市交易，增加農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種。加強(qiáng)期貨市場資源的開發(fā)利用，擴(kuò)大影響面，延伸服務(wù)范圍，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)和農(nóng)民能夠參與期貨市場的活動，維護(hù)自身利益。
（三）培育壯大市場主體
積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供市場信息服務(wù)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場開拓能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民營銷合作組織發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營銷合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝上市
加快制訂全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品分等分級知識，鼓勵(lì)農(nóng)民和經(jīng)銷商按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等分級，實(shí)行規(guī)格化包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象。積極引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)地批發(fā)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品分選、包裝設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級和包裝提供條件。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)
積極利用WTO規(guī)則，加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)的支持力度，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、加工貿(mào)易企業(yè)提供形式多樣的營銷促銷服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)、完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，利用互聯(lián)網(wǎng)全面展示和推介我國優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品，為溝通產(chǎn)銷創(chuàng)造條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷公益廣告宣傳，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，擴(kuò)大市場影響。培育大型農(nóng)產(chǎn)品展會，增強(qiáng)展會的品牌影響，推動農(nóng)業(yè)交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加國外大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響，不斷開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場。
五、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的保障措施
農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐體系，要納入政府公共財(cái)政支持范疇，加大投入，重點(diǎn)支持，要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動其快速發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要抓手，是拓展農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為市場發(fā)展積極爭取優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)解決市場發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。
（二）增加投入。積極爭取計(jì)劃、財(cái)政等部門的投資，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品市場的水電路系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多的信貸支持。各級農(nóng)業(yè)部門要逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個(gè)人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。
（三）強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的規(guī)劃，引導(dǎo)市場建設(shè)合理布局，積極指導(dǎo)市場實(shí)施升級改造工程；支持建立農(nóng)產(chǎn)品市場流通行業(yè)協(xié)會，推動市場之間加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展；完善、落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)建立健全質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，配備必要檢測設(shè)備，充實(shí)檢測技術(shù)人員，完善檢測報(bào)告制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)口。同時(shí)，積極推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通法規(guī)，包括《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場行為，理順管理體制，為農(nóng)產(chǎn)品高效、有序、安全流通提供法律制度保障。
（五）組織培訓(xùn)。對農(nóng)產(chǎn)品市場管理人員進(jìn)行現(xiàn)代市場建設(shè)與運(yùn)營管理知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，保障市場升級改造的順利進(jìn)行和先進(jìn)交易方式的推廣應(yīng)用。對市場信息和質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)技能，保證工作質(zhì)量。對從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行營銷技能和政策法律知識培訓(xùn)，提高營銷能力，并積極引導(dǎo)其建立多種形式的聯(lián)合與合作，提高組織化程度，逐步向法人化、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
（六）搞好宣傳。利用多種形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要意義、重大進(jìn)展、積極效果與典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響，爭取有關(guān)部門的理解與支持，吸引更多社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為推進(jìn)體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
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