國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)——洋浦保稅港區(qū)
新華社天津１２月１２日電（記者張澤偉、胡梅娟）中國(guó)最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)一期４平方公里１１日正式封關(guān)運(yùn)作。而在兩個(gè)多月前，海南洋浦保稅港區(qū)獲批設(shè)立，成為中國(guó)第四個(gè)保稅港區(qū)。五個(gè)多月前，大連大窯灣保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，成為繼上海洋山保稅港區(qū)之后第二個(gè)封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)。
短短半年間，關(guān)于保稅港區(qū)設(shè)立與運(yùn)作的消息不斷，中國(guó)保稅港區(qū)的分布脈絡(luò)和戰(zhàn)略格局也逐漸清晰。
四大保稅港區(qū)沿海而“居”
２００５年６月２２日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海洋山保稅港區(qū)，拉開了我國(guó)設(shè)立保稅港區(qū)的序幕。
２００６年８月３１日，國(guó)務(wù)院同時(shí)批準(zhǔn)設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)，其中，前者因?yàn)橐?guī)劃面積達(dá)１０平方公里成為中國(guó)最大的保稅港區(qū)。今年９月２４日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，填補(bǔ)了華南保稅港區(qū)的空白。
從國(guó)家賦予各保稅港區(qū)的功能和政策看，基本是相同的，都享受最優(yōu)惠的政策，包括稅收、監(jiān)管、外匯等方面，且都具備國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等齊全的功能。國(guó)家對(duì)保稅港區(qū)的布局之快，可謂“神速”。
南開大學(xué)教授徐復(fù)說，可以預(yù)想，短期內(nèi)中國(guó)不會(huì)再批準(zhǔn)設(shè)立保稅港區(qū)，保稅港區(qū)戰(zhàn)略布局初步完成。對(duì)外看，保稅港區(qū)作為目前最為開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、更好融入世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉。對(duì)內(nèi)看，四大保稅港區(qū)沿海而“居”，分布在東北、華北、華東、華南四大區(qū)域。
區(qū)域發(fā)展的新“引擎”
徐復(fù)認(rèn)為，保稅港區(qū)將以其最為優(yōu)惠的政策、最齊全的功能和最大的開放度，迅速積聚資源并發(fā)展壯大。
但這并不是設(shè)立保稅港區(qū)的初衷，通過保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是保稅港區(qū)更為重要的價(jià)值所在。
海關(guān)總署加工貿(mào)易司副司長(zhǎng)呂偉紅說，保稅港區(qū)的建立，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合的產(chǎn)物，也是我國(guó)打造國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略部署，將成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新“引擎”。
天津港保稅區(qū)管委會(huì)研究室調(diào)研員張志強(qiáng)說，總體上看，保稅港區(qū)對(duì)于所在區(qū)域所具有的輻射帶動(dòng)的“引擎”作用是一樣的，但具體到不同的區(qū)域，保稅港區(qū)的作用又各有不同。
上海洋山保稅港區(qū)的設(shè)立，意在幫助上海確立國(guó)際航運(yùn)中心地位，提升長(zhǎng)江三角洲乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際參與度。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，但遺憾的是，目前眾多港口城市中沒有一個(gè)具備成熟的國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，絕大部分進(jìn)出口貨物都通過周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行輸送。而擁有保稅港區(qū)的洋山港的定位就是世界級(jí)的航運(yùn)中心。預(yù)計(jì)到２０１０年，洋山港將實(shí)現(xiàn)集裝箱年吞吐量１５００萬標(biāo)箱，其規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)上海港。
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