12月13日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京閉幕。這是閉幕會(huì)議前，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森與雙方主要與會(huì)人員合影。(新華社記者 高潔 攝)
新華網(wǎng)北京12月13日電 中美兩國(guó)13日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的聯(lián)合情況說明。說明全文如下：
第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合情況說明
12月12-13日，北京
中美兩國(guó)于12月12-13日在北京附近的第一城舉行了第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）。吳儀副總理和亨利·保爾森財(cái)長(zhǎng)分別作為胡錦濤主席和喬治·布什總統(tǒng)的特別代表共同主持了本次對(duì)話。
第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成了多項(xiàng)加強(qiáng)和深化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的成果，包括：
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全：中美雙方承諾擴(kuò)大對(duì)話和信息共享，增強(qiáng)法律、政策、計(jì)劃和鼓勵(lì)措施的基礎(chǔ)，以便對(duì)食品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品和消費(fèi)品出口實(shí)施有效的政府監(jiān)督。為此，兩國(guó)已簽署八個(gè)領(lǐng)域的促進(jìn)出口安全的備忘錄，包括：
食品和飼料：中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局（AQSIQ）和美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）2007年12月11日簽署的備忘錄協(xié)議；
藥品和醫(yī)療產(chǎn)品：中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）與美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）2007年12月11日簽署的協(xié)議；
符合環(huán)保要求的進(jìn)出口：中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局（AQSIQ）和美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）簽署的諒解備忘錄；
食品安全：中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局（AQSIQ）和美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）同意將雙方的合作備忘錄升級(jí)為部長(zhǎng)級(jí)；
酒類和煙草產(chǎn)品：中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和美國(guó)財(cái)政部于2007年12月11日簽署的合作諒解備忘錄；
其他領(lǐng)域：玩具、煙花、打火機(jī)及電子產(chǎn)品；車輛安全；以及殺蟲劑容許量與貿(mào)易。
在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中方同意在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前宣布，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將就外資參股中國(guó)證券公司及其對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的影響進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并基于評(píng)估結(jié)果就調(diào)整外資參股中國(guó)證券公司的股權(quán)比例問題提出政策建議。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)目前正就外資參與中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行科學(xué)性研究。整個(gè)研究過程將于2008年12月31日前結(jié)束。屆時(shí)，在政策評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將就外資持股比問題提出政策建議。依據(jù)相關(guān)審慎性規(guī)定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的金融債券。中國(guó)和美國(guó)歡迎最近批準(zhǔn)的中國(guó)招商銀行在美設(shè)立分行的申請(qǐng)。美國(guó)政府繼續(xù)承諾對(duì)在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國(guó)民待遇，并確認(rèn)按照國(guó)民待遇原則對(duì)中資銀行的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)對(duì)所有外國(guó)銀行在美建立分行或子行、或者購買美國(guó)現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)的股份的申請(qǐng)應(yīng)用同樣的審慎標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)注意到中國(guó)提出的請(qǐng)美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序快速審批中資銀行申請(qǐng)的要求。美國(guó)政府同時(shí)繼續(xù)承諾對(duì)中國(guó)的證券公司和投資咨詢機(jī)構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實(shí)施國(guó)民待遇。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與美國(guó)證監(jiān)會(huì)已原則同意將于近期簽署交換信函（EOL），該信函將就涉及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)或美國(guó)證監(jiān)會(huì)核發(fā)許可的金融機(jī)構(gòu)所從事的跨境活動(dòng)的相關(guān)信息交換做出安排。
在能源和環(huán)保領(lǐng)域，中美雙方簽署了加強(qiáng)發(fā)展生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化燃料領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，并磋商了一項(xiàng)合作打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的諒解備忘錄，以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。中方將制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的電力行業(yè)二氧化硫排放交易項(xiàng)目。美國(guó)將為該項(xiàng)目、基礎(chǔ)性水污染管理項(xiàng)目以及采用清潔燃料和機(jī)動(dòng)車政策等提供技術(shù)支持。中美雙方重申雙方在WTO框架下關(guān)于“削減或酌情取消環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的承諾。
在透明度領(lǐng)域，中美雙方同意，行政規(guī)則制定的透明度得到了提高，公眾參與度得到了增強(qiáng)。雙方也同意尊重兩國(guó)有關(guān)透明度的國(guó)際義務(wù)并以此為基礎(chǔ)，這些義務(wù)包括APEC和WTO承諾。中美兩國(guó)將：
可能時(shí)，事先公布其擬通過的、WTO透明度義務(wù)所涵蓋的措施，并在適當(dāng)情況下為利害關(guān)系人提供就那些措施發(fā)表評(píng)論的合理機(jī)會(huì)。各國(guó)可以通過定期在其指定的官方刊物上公布那些擬通過的措施，或者通過在官方網(wǎng)站上公布并永久保留那些措施，來遵守這項(xiàng)義務(wù)。
在其WTO透明度義務(wù)所涵蓋的最終措施實(shí)施或者執(zhí)行前，在其指定的官方刊物上予以公布。
在經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)領(lǐng)域，中美兩國(guó)承諾通過對(duì)話和磋商就應(yīng)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)不平衡的措施進(jìn)行交流，包括在中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)下進(jìn)行討論。兩國(guó)也應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。雙方歡迎美國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)近來美國(guó)次級(jí)債市場(chǎng)和其他全球金融市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的挑戰(zhàn)進(jìn)行評(píng)估。雙方同意繼續(xù)就具有系統(tǒng)性重要性的經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行溝通和信息共享。兩國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)就監(jiān)管措施進(jìn)行交流。中國(guó)海關(guān)和美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局將于2007年12月13-14日舉行技術(shù)磋商，商定“海關(guān)━商界反恐伙伴計(jì)劃”（C-TPAT）在中國(guó)試點(diǎn)的聯(lián)合認(rèn)證程序。該聯(lián)合認(rèn)證將以中國(guó)海關(guān)為主，美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局提供技術(shù)支持，預(yù)計(jì)將在2008年1月初啟動(dòng)。
在創(chuàng)新領(lǐng)域，中美雙方于2007年12月10日聯(lián)合舉辦了創(chuàng)新大會(huì)。雙方討論了成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，公共與私營(yíng)部門在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的適當(dāng)角色，以及如何鼓勵(lì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)造、保護(hù)和傳播。雙方一致同意繼續(xù)對(duì)話，聯(lián)合舉辦關(guān)于創(chuàng)新的公共和民間研討，以及開展在SEDIII創(chuàng)新大會(huì)成果文件中所提到的其他合作。
雙方?jīng)Q定為今后6個(gè)月的工作進(jìn)行優(yōu)先排序。兩國(guó)將：
通過新的和現(xiàn)有的雙邊合作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品和消費(fèi)者安全，包括在食品、飼料、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品等領(lǐng)域的對(duì)話和溝通。
在未來十年開展廣泛合作，以應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題。這項(xiàng)十年合作將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和高效、清潔能源及應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)的應(yīng)用，并推進(jìn)自然資源的可持續(xù)性。我們將盡快設(shè)立工作組開始規(guī)劃工作。
認(rèn)識(shí)到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性，中美兩國(guó)將于明年早些時(shí)候舉行會(huì)談，共同推動(dòng)WTO框架下削減或酌情取消環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的談判盡早取得成果。擴(kuò)大合作制定一項(xiàng)燃料低硫化的具體計(jì)劃，將車用燃料中的硫成分逐步降至50ppm或更低，并結(jié)合中國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃，引進(jìn)相關(guān)的控制機(jī)動(dòng)車污染的先進(jìn)技術(shù)。中美雙方將通過信息和技術(shù)交流以及培訓(xùn)加強(qiáng)在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)、管理方面的合作，包括與國(guó)際能源署進(jìn)行合作。
建立關(guān)于投資政策、實(shí)踐和環(huán)境的高層交流。就雙邊投資協(xié)定談判的前景加強(qiáng)持續(xù)討論。繼續(xù)以合作方式就中國(guó)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行磋商。在JCCT高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組下繼續(xù)合作，積極落實(shí)《中國(guó)━美國(guó)高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》，通過采取適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性措施和制定行動(dòng)計(jì)劃以擴(kuò)展和促進(jìn)雙邊高技術(shù)和戰(zhàn)略貿(mào)易。雙方相關(guān)部門同意就原產(chǎn)地規(guī)則舉行會(huì)談或召開視頻會(huì)。
同意就各自國(guó)家有關(guān)透明度的國(guó)際義務(wù)的范圍進(jìn)行探討。繼續(xù)就在行政規(guī)則制定過程中收集到的評(píng)論的審查和反饋問題進(jìn)行交流。建立一個(gè)溝通機(jī)制，就中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)有利益的領(lǐng)域和美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)有利益的領(lǐng)域授予行政許可的條件、程序和期限問題定期進(jìn)行交流。
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