中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心1月11日在北京公布了《2008中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》報告。報告認(rèn)為，2007年的高速經(jīng)濟(jì)增長是值得褒獎的，因為它本身體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的一定程度的優(yōu)化；然而，一些問題和矛盾也與經(jīng)濟(jì)的快速增長相伴隨，表明整體宏觀經(jīng)濟(jì)離“又好又快”的發(fā)展軌跡，還存在一定差距。報告在透視宏觀層面和印證微觀問題的同時，對2008年度不同經(jīng)濟(jì)層面的前景和相關(guān)經(jīng)濟(jì)標(biāo)量進(jìn)行了定量預(yù)測，政策建議并提出了相應(yīng)政策建議。
關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望，報告認(rèn)為：(1)經(jīng)濟(jì)增長：2008年中國經(jīng)濟(jì)將依然保持平穩(wěn)增長，但增速小幅回落；全年GDP將達(dá)到279348億元，同比增長10.2%左右。判斷依據(jù)的主要因素包括：經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境良好；農(nóng)業(yè)有望穩(wěn)產(chǎn)增收；投資仍將穩(wěn)定增長；消費邁上新臺階。
(2)三大需求：2008年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資將延續(xù)2007年溫和上升的趨勢，各月度同比增速在24—25%左右，全年為24.2%，較之上年有小幅回落；2008年消費仍將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，全年名義增長率在17%左右；預(yù)計2008年我國出口將保持快速平穩(wěn)增長，出口額為12205.3億美元，同比增長25.9%。
(3)物價走勢：2008年全年三大物價指數(shù)分別大約上漲4.4%、4.9%和3.8%；2008年全年期貨價格同比增長約2%；能源期貨同比增長約8%；農(nóng)產(chǎn)品價格同比增長約3%。
(4)財政、貨幣：預(yù)計2008年全年財政收入和財政支出分別平均同比增長為31.9%和27.8%；M2和人民貸款同比增長將達(dá)到17.3%和16.5%，較之上年均有小幅回落。
(5)金融市場：預(yù)期股市在2008年將出現(xiàn)寬幅震蕩格局，市場將在震蕩中趨近其合理估值。預(yù)期債券市場基本面仍然向好，整體資金面充足；并且由于持續(xù)性溫和通貨膨脹預(yù)期、緊縮性貨幣政策等因素存在，國債指數(shù)仍會調(diào)整，市場利率水平有進(jìn)一步上升可能。
對外貿(mào)易及資本流動預(yù)測與展望
(1)進(jìn)出口：預(yù)計2008年，我國進(jìn)出口總額約為27247.8億美元，同比增長25.9%；進(jìn)口額為9576.2億美元，同比增長21.0%。由于出口基數(shù)較大，貿(mào)易順差仍呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，預(yù)計全年約為2629.1億美元，同比增長47.8%。
(2)FDI：預(yù)計2008到2010年間，流入第三產(chǎn)業(yè)的FDI增速將進(jìn)一步加快；同期，我國非金融類外商直接投資實際使用額仍將繼續(xù)增長，增速保持在4%-6%左右，2010年總體規(guī)模將達(dá)到790億美元左右。
(3)國際資本流動走勢：2008年國際資本流動特征會有所變化：國際收支順差來源結(jié)構(gòu)上，資本與金融項目的比重將略低于2007年；貨物貿(mào)易順差增速趨緩；證券投資項下，對外股本證券投資將增加。
3.行業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望
(1)糧食、棉花、油料及農(nóng)民收入：如果不遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害、天氣中等或中等偏差，預(yù)計糧食播種面積和產(chǎn)量仍將略增；棉花產(chǎn)量播種面積與產(chǎn)量與去年持平；油料播種面積會有較大幅度的增長，如果后期氣候適宜，預(yù)計會實現(xiàn)較大幅度增產(chǎn)。預(yù)計2008年全年農(nóng)村居民人均純收入為4917億元，其中工資性收入為1905億元，是純收入中的主要增長點；家庭經(jīng)營收入為2616億元；財產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入為396億元，呈平穩(wěn)快速增長態(tài)勢。
(2)電力行業(yè)：預(yù)計2008年煤炭行業(yè)供給增速減緩、需求強(qiáng)勁，供需基本平衡，價格小幅上漲，行業(yè)景氣向好；石油需求快速增長，行業(yè)供需緊張，景氣開始回升；電力行業(yè)需求穩(wěn)定增長，供需保持平衡。受煤價上漲等多種因素影響，行業(yè)利潤增勢趨緩，行業(yè)景氣將在上半年略有下降。
(3)鋼鐵工業(yè)：2008年鋼鐵工業(yè)主要產(chǎn)品仍將保持一定增長勢頭，但增速有所回落；鋼鐵市場價格將繼續(xù)保持持續(xù)上漲局面；鋼鐵企業(yè)盈利水平繼續(xù)提高，但面臨成本上升壓力。
(4)房地產(chǎn)市場：預(yù)計2008年全年房地產(chǎn)行業(yè)投資額為25368.72億元，企業(yè)景氣指數(shù)為133.9，同比略有下降；全年房地產(chǎn)銷售面積為69799.31萬平方米，同比增長2.2%；全年房地產(chǎn)開發(fā)面積和竣工面積分別為198029.7和189847.6萬平方米，竣工面積同比減少，將導(dǎo)致供需不平衡愈發(fā)尖銳；全年房地產(chǎn)銷售額為464.04億元，價格指數(shù)為104.4。
(5)物流業(yè)：預(yù)期2008年物流業(yè)增加值增長較快，社會物流總費用與GDP的比例繼續(xù)降低，物流用固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。預(yù)計全年社會物流總額約為90萬億元，同比增長20.3%；社會物流總費用與GDP的比例為17.6%；物流業(yè)增加值將達(dá)到1.93萬億元，同比增長15.4%。
基于對2007年中國經(jīng)濟(jì)的回顧分析以及對2008年的預(yù)測和展望，為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在2008年的平穩(wěn)發(fā)展，以及長期的可持續(xù)發(fā)展，《2008中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》提出了一系列針對性的政策建議：
(1)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)增長營造良好的宏觀基礎(chǔ)環(huán)境。貨幣政策層面，保持“有保有壓”方針基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；將資產(chǎn)價格納入政策實施監(jiān)測體系；發(fā)展直接融資，減輕信貸擴(kuò)張壓力。財政政策層面，繼續(xù)優(yōu)化中央投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)，減少赤字；繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村支持力度；創(chuàng)新運用多種稅收與支出手段，在進(jìn)出口、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域更好發(fā)揮財政優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)功能。
(2)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長的需求基礎(chǔ)。消費層面，穩(wěn)步解決社會薄弱環(huán)節(jié)、擴(kuò)張消費增長速度；投資層面，政府應(yīng)采取稅收制度改革、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等多種手段，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，應(yīng)把重點落實到環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化等國計民生工程，而不應(yīng)局限于基礎(chǔ)硬件設(shè)施；進(jìn)出口領(lǐng)域，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
(3)理順價格形成機(jī)制，穩(wěn)定物價。確保糧食供應(yīng)充足，解決漲價源頭之憂；完善物資儲備制度，建立緊急預(yù)案預(yù)警制度；減稅讓利，還富于民；加快資源產(chǎn)品稅制改革，理順資源品價格形成機(jī)制；在加大住房結(jié)構(gòu)調(diào)整和住房保障體系建設(shè)，以及規(guī)范市場秩序，打擊違規(guī)現(xiàn)象的同時，擇機(jī)開征物業(yè)稅抑止房價，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(4)優(yōu)化資源配置。扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量平衡，淘汰落后產(chǎn)能；加快建立由市場供求決定的定價機(jī)制，充分發(fā)揮市場的重要作用；加快設(shè)施能源替代戰(zhàn)略，降低國內(nèi)市場對國際市場的依存度；提高行業(yè)運行效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度；密切關(guān)注市場需求，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(5)利用多層次資本市場構(gòu)建良機(jī)，完善金融市場建設(shè)。股票市場層面，建議采用市場化的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，如規(guī)范上市公司披露制度，加強(qiáng)投資者教育工作，嚴(yán)格規(guī)范市場交易；建議通過進(jìn)一步的擴(kuò)容與分流實現(xiàn)資金的合理疏導(dǎo)，以期建設(shè)一個積極健康的股票市場。債券市場層面，推進(jìn)利率市場化改革，為債券市場發(fā)展提供一個良好環(huán)境；進(jìn)一步統(tǒng)一債券市場，放寬合格資金入市渠道；第三，持續(xù)規(guī)范發(fā)展完善信用體系。（中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心）
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