為抑制國(guó)內(nèi)糧食出口，平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)，去年底國(guó)家相關(guān)部門接連出臺(tái)三項(xiàng)限制出口政策。昨日，商務(wù)部發(fā)布《2008年糧食制粉出口配額申請(qǐng)條件和申報(bào)程序》公告，對(duì)暫定關(guān)稅、取消出口退稅外的這第三項(xiàng)“配額制”政策，制定了具體的申請(qǐng)條件。
出口企業(yè)門檻重重
該公告的糧食制粉主要是指之前通告實(shí)行出口許可證管理的小麥粉、玉米粉、大米粉，包括所有貿(mào)易方式項(xiàng)下出口，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分別做出8條限定條件。
對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要求除了必須取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、《出口食品衛(wèi)生許可證》等之外，需要企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量要求達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)一系列的認(rèn)證；企業(yè)還需要達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備儀器等均要求在1990年后生產(chǎn)等。
在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的限制上，規(guī)定近3年的年均產(chǎn)量，小麥粉不低于10萬(wàn)噸，玉米粉、大米粉不低于1萬(wàn)噸，且近三年均有該項(xiàng)糧食制粉的出口實(shí)績(jī)，小麥粉年平均出口量不低于3000噸。
此外，企業(yè)還需要提供所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的的相關(guān)證明，證明已依法參加養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，近三年無(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為，也在規(guī)定之列。
針對(duì)流通企業(yè)，商務(wù)部規(guī)定，要求這些企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格5年以上，注冊(cè)資金在500萬(wàn)元人民幣以上，出口產(chǎn)品的來(lái)源企業(yè)也必須相應(yīng)符合上述對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的大部分限定等。
而企業(yè)具備相關(guān)條件后，還需要先向地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，初審合格后，再由省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，商務(wù)部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，對(duì)各地和中央管理企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行審核，確定符合條件的企業(yè)名單，確定出口配額數(shù)量。
“在本公告發(fā)布后，出口企業(yè)在沒(méi)有獲得配額的情況下，一律不得對(duì)外簽訂新的出口合同?！鄙虅?wù)部在通知中表示。
小企業(yè)面臨業(yè)務(wù)調(diào)整
據(jù)了解，這是我國(guó)第一次對(duì)糧食制粉實(shí)行配額管理，因此本次“準(zhǔn)入門檻”降臨對(duì)部分企業(yè)產(chǎn)生不小影響。
實(shí)際上，國(guó)家商務(wù)部1月1日就發(fā)布通知稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)從2008年1月1日起對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。此項(xiàng)政策為臨時(shí)政策，實(shí)施期限視國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)供需變化情況而定。
但是通知發(fā)出后并沒(méi)有實(shí)際配額的相關(guān)細(xì)則，因此在從通知發(fā)出后到目前，成萬(wàn)噸面粉在中國(guó)海港、鐵路等口岸堆積。中糧集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人表示，由于中糧之前也有其他糧食品種出口，所以提早做了一些準(zhǔn)備，沒(méi)有發(fā)生類似被動(dòng)情況?！皣?guó)外客戶今天還給我們打電話，說(shuō)面粉看樣子接不上了?！?/p>
昨日，國(guó)內(nèi)糧食出口重點(diǎn)企業(yè)中糧集團(tuán)小麥加工事業(yè)部一主任表示，從生產(chǎn)企業(yè)的條件上來(lái)講，應(yīng)該大中型的企業(yè)才具備出口的條件。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司高級(jí)分析師陳樹韋稱，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，如果沒(méi)能成功拿到配額的企業(yè)，自身的業(yè)務(wù)就不得不面臨調(diào)整。
近期小麥供應(yīng)增加
據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站昨日還在滾動(dòng)的一則通告顯示，為配合相應(yīng)部門，對(duì)糧油生產(chǎn)加工企業(yè)出口情況進(jìn)行調(diào)查。據(jù)知情人士介紹，這一次調(diào)查的背景，就是1月1日起開(kāi)始實(shí)施的，對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。而原本截至本月底的“調(diào)查”，也因?yàn)榧Z食出口企業(yè)的集中反映，相應(yīng)地加快了配額細(xì)則出臺(tái)的速度。
即便如此，由于配額制度落后于相關(guān)通知，造成部分出口企業(yè)相應(yīng)地增加了內(nèi)銷的比例，也是造成近期小麥供應(yīng)增加的情況。
據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，1月16日—17日舉行的國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備小麥拍賣中,共安排競(jìng)價(jià)銷售448.12萬(wàn)噸，實(shí)際成交72.13萬(wàn)噸，成交率16.1%，創(chuàng)下去年下半年以來(lái)新低。
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