二、切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給
確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎。必須立足發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。
(一)高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。積極發(fā)展稻谷生產(chǎn)，擴大專用小麥播種面積，合理引導玉米消費。繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)各項工程。根據(jù)糧食產(chǎn)銷格局的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)；在保護生態(tài)前提下，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區(qū)。擴大西部退耕地區(qū)基本口糧田建設。落實糧食省長負責制，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定糧食自給水平。支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險。大力發(fā)展油料生產(chǎn)，鼓勵優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展棉花、糖料生產(chǎn)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)。積極應對全球氣候變化，加強防災減災工作。支持農(nóng)墾企業(yè)建設大型糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的示范帶動作用。
(二)切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)強化“菜籃子”市長負責制，確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。積極推動蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)模化種植。加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，對規(guī)模養(yǎng)殖實行“以獎代補”，落實規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實行對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項補貼政策。完善原料奶價格形成機制，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，落實禁漁休漁制度，加強漁業(yè)安全基礎設施建設，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。有條件的地方要積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)。建立健全生豬、奶牛等政策性保險制度。
(三)加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快農(nóng)業(yè)標準修訂制定工作。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標準化示范項目，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果。深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機制，健全農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動實施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范工程。積極發(fā)展綠色食品和有機食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。
(四)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中央和地方財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設等。探索采取建立擔?；稹９镜确绞?，解決龍頭企業(yè)融資難問題。抓緊研究完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展。允許符合條件的龍頭企業(yè)向社會發(fā)行企業(yè)債券。龍頭企業(yè)要增強社會責任，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。健全國家和省級重點龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制。引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。支持發(fā)展“一村一品”。
(五)加強和改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。適應生產(chǎn)方式、產(chǎn)銷格局和資源環(huán)境的變化，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給和生產(chǎn)發(fā)展。兼顧生產(chǎn)者和消費者利益，運用經(jīng)濟杠桿引導農(nóng)產(chǎn)品價格保持合理水平。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系建設，完善吞吐調(diào)節(jié)機制，引導企業(yè)建立商業(yè)性儲備。抓緊建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測預警體系。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口信貸和信用保險。完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進口管理和貿(mào)易救濟預警制度。探索采取符合國際慣例的有效手段，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口。駐外機構(gòu)特別是我駐農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易國使領館要加強國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務和農(nóng)業(yè)合作交流。
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