五、逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。
(一)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，實(shí)施中西部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。
(二)增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。
(三)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
(四)繁榮農(nóng)村公共文化。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。大力創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，著力豐富偏遠(yuǎn)地區(qū)和進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。廣泛開展農(nóng)村體育健身活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投入農(nóng)村文化建設(shè)。
(五)建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，在健全政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。中央和地方各級財(cái)政要逐步增加農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保供養(yǎng)對象權(quán)益。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
(六)不斷提高扶貧開發(fā)水平。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，增加扶貧開發(fā)投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)做好整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。加大移民扶貧力度。集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。動(dòng)員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)。
(七)大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。加大中央和地方財(cái)政性資金、國債資金投入力度，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。加快實(shí)施渡改橋及渡口渡船改造等工程。完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，改善農(nóng)村公共交通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，加快實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，對供水成本較高的可給予政策優(yōu)惠或補(bǔ)助，讓農(nóng)民盡快喝上放心水。加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。增加農(nóng)村沼氣投入，積極發(fā)展戶用沼氣，組織實(shí)施大中型沼氣工程，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。支持有條件的農(nóng)牧區(qū)發(fā)展太陽能、風(fēng)能。有序推進(jìn)村莊治理，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展創(chuàng)建“綠色家園”行動(dòng)。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。
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