二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收
(六)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)和保障農(nóng)產(chǎn)品供給。切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度，實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展和扶持蛋雞養(yǎng)殖的政策措施。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，扶持和促進(jìn)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年再解決3200萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，增加500萬(wàn)沼氣用戶，支持建設(shè)一批大中型沼氣項(xiàng)目。落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，加大對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。(發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等負(fù)責(zé))
(八)拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、扶貧辦等負(fù)責(zé))
(九)強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。大力增加農(nóng)業(yè)投入。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)情況提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。調(diào)整耕地占用稅使用方向，改革城市維護(hù)建設(shè)稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)投入。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(十)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，按土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，從嚴(yán)審查調(diào)整各類(lèi)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)用地，堅(jiān)決制止和查處違法違規(guī)占用耕地和林地行為。(國(guó)土資源部牽頭)
(十一)完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化以公益性為主的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，加強(qiáng)良種、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，搞好動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模。(農(nóng)業(yè)部、科技部等負(fù)責(zé))
(十二)全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增加財(cái)政投入，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。推進(jìn)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。(農(nóng)村綜合改革工作小組負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
(十三)調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系。合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目新開(kāi)工條件。堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高限制發(fā)展行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目資本金比例。堅(jiān)決停建違法違規(guī)項(xiàng)目。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，今年土地利用計(jì)劃總規(guī)?？刂圃谌ツ晁?。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全社會(huì)各類(lèi)投資活動(dòng)的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、工商總局等負(fù)責(zé))
(十四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)地質(zhì)工作，提高資源勘查開(kāi)發(fā)水平。積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十五)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。全面啟動(dòng)和組織實(shí)施大型飛機(jī)、水體污染控制與治理、大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計(jì)劃。著力突破新能源汽車(chē)、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。(科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
(十六)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。加大中央財(cái)政科技投入。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)，健全和完善現(xiàn)代科研院所制度。充分發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。(科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
(十七)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利法律法規(guī)體系建設(shè)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化和條件保障建設(shè)，提高專(zhuān)利審查綜合能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭)
(十八)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)。繼續(xù)搞好天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理，落實(shí)退耕還林后續(xù)政策。組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制和實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，落實(shí)并完善相關(guān)政策。鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，著力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。制定并實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和政策。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦等負(fù)責(zé))
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