四大政策建議
1、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格飆升對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供求和價(jià)格產(chǎn)生的負(fù)面影響
我們要采取措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)上漲問(wèn)題的。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度，增加糧食供給。主要是加大直接補(bǔ)貼的力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；其次，要健全和完善糧食市場(chǎng)體系價(jià)格體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，政策性糧食采取公開(kāi)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的形式，進(jìn)行公平和公正交易；再次，要應(yīng)進(jìn)一步控制國(guó)內(nèi)糧食出口，可以通過(guò)降低出口退稅、提高出口關(guān)稅和實(shí)施配額限制等措施，防止國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格誘惑導(dǎo)致出口大幅增加，并造成國(guó)內(nèi)供給短缺；第四，要采取措施抑制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的種糧成本的快速上升，國(guó)家應(yīng)對(duì)化肥等農(nóng)資采取更加嚴(yán)厲的出口限制措施，以增加國(guó)內(nèi)供給。同時(shí)，通過(guò)減稅和財(cái)政補(bǔ)貼的方式，幫助農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)緩解原料價(jià)格上漲的壓力，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)和穩(wěn)定價(jià)格；最后，要嚴(yán)防投機(jī)資本興風(fēng)作浪。目前，我國(guó)必須加強(qiáng)信息分析和綜合研究，避免由于信息不對(duì)稱(chēng)而損害國(guó)家糧食安全。
2、貨幣政策在總量控制的同時(shí)，要加大信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的力度
針對(duì)當(dāng)前熱錢(qián)流入導(dǎo)致的貨幣流動(dòng)性增大，要繼續(xù)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、信貸規(guī)模控制和公開(kāi)市場(chǎng)操作等數(shù)量型貨幣政策手段，堅(jiān)持大力回收流動(dòng)性。在堅(jiān)持總量調(diào)控的同時(shí)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款的同時(shí)，要完善擔(dān)保、貼息等制度，加大對(duì)“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。另外，由于物價(jià)高位運(yùn)行，當(dāng)前居民存款實(shí)際利率為負(fù)，使居民存款大幅縮水，使從緊的貨幣政策大打折扣。建議國(guó)家停征利息稅，以增加居民利息收入，提高消費(fèi)能力。
3、加大財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和力度，發(fā)揮財(cái)政政策在增加供給方面的優(yōu)勢(shì)
針對(duì)物價(jià)上漲給特定行業(yè)和居民生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響，鑒于當(dāng)前我國(guó)財(cái)政狀況良好，收入增長(zhǎng)較快，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和力度，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)物價(jià)有重要作用。比如，國(guó)家可考慮適當(dāng)提高上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供補(bǔ)貼，暫時(shí)不提高電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)。還有，在大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，要做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等相關(guān)財(cái)政工作，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。同時(shí)，財(cái)政增收部分應(yīng)更多地向公共服務(wù)和社會(huì)保障體系傾斜，通過(guò)增加政府公共服務(wù)開(kāi)支，改變居民的謹(jǐn)慎性消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。
4、調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期
我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期在本質(zhì)上是投資周期，固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)是防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱和防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的關(guān)鍵一環(huán)。2008年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，必須保持固定資產(chǎn)投資的較高增長(zhǎng)，但在保持總量增長(zhǎng)的同時(shí)，一定要注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。為此，應(yīng)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)；應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全社會(huì)各類(lèi)投資活動(dòng)的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。
為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告·2008年3月
總體策劃
范劍平 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任
程培松 上海證券報(bào)副總編輯
課題成員
張永軍、程建華、李若愚、徐平生
課題組長(zhǎng)
王遠(yuǎn)鴻 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部處長(zhǎng)
鄒民生 上海證券報(bào)首席編輯
報(bào)告執(zhí)筆
王遠(yuǎn)鴻、李若愚、徐平生、劉玉虹
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