近來世界糧食價(jià)格飆漲導(dǎo)致某些發(fā)展中國(guó)家一度發(fā)生騷亂,糧食危機(jī)已成為當(dāng)前一個(gè)引人注目的政治問題。由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織召開的世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議6月3日在意大利的羅馬舉行。大會(huì)召開前夕,著名糧食問題專家、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐德國(guó)辦事處主任西德霍夫接受了記者的專訪，他指出,解決世界糧食危機(jī)的出路在于為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)公平的貿(mào)易條件。
西德霍夫介紹說,世界糧食計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織一樣,總部也是設(shè)在羅馬,成立于1961年底,是受命解決全球饑餓問題的聯(lián)合國(guó)前線機(jī)構(gòu),它與糧農(nóng)組織并肩合作,幫助全球饑餓的貧民擺脫饑餓和貧窮的惡性循環(huán)。
西德霍夫說,解決世界糧食危機(jī)的出路在于為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)公平的貿(mào)易條件。全球糧食漲價(jià)受沖擊最大的是發(fā)展中國(guó)家的窮人。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署原先規(guī)劃,他們今年夏季要為7000萬人提供糧食援助,但由于世界的糧食價(jià)格上漲,他們要完成這一任務(wù),預(yù)算缺口7.5億美元。
他說,去年3月亞洲市場(chǎng)上米價(jià)每噸為260美元,而數(shù)天前每噸超過了1000美元,價(jià)格漲得離譜。世界糧食計(jì)劃署已呼吁各國(guó)增加捐贈(zèng),但即使資金到位,也有可能出現(xiàn)拿錢買不到糧的局面。一些國(guó)家出于對(duì)糧食危機(jī)的恐慌對(duì)糧食出售采取了保護(hù)措施,糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了有行無市的局面。
西德霍夫認(rèn)為,世界糧食產(chǎn)量近年來總體雖然一直在上升,但趕不上對(duì)糧食需求增長(zhǎng)的需要,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不平衡。按照科學(xué)家的計(jì)算,地球可以養(yǎng)活120億人口,即使考慮到自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)等因素,也完全可以讓90億人口有飯吃。而目前世界人口不足70億。由此看來,造成世界糧食危機(jī),制度性的因素很大。
解決糧食危機(jī),讓人人有飯吃,最根本的是要提高發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提高發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和積極性。而在這方面,在過去的幾十年里,不公平的糧食貿(mào)易條件恰恰起到了相反的作用。
在過去的幾十年中,歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自己的糧食市場(chǎng)實(shí)行保護(hù)措施,為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置眾多的貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。歐美國(guó)家還對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的補(bǔ)貼,使他們的農(nóng)產(chǎn)品能以較低的價(jià)格進(jìn)入世界各地,甚至比非洲當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格還低。這樣,一些發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期以來對(duì)糧食生產(chǎn)失去興趣,糧食完全依賴進(jìn)口,本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸萎縮。當(dāng)全球糧食價(jià)格上漲時(shí),本來很窮的老百姓根本就花不起錢來解決他們的吃飯問題,于是就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。
他說,由于世界糧食價(jià)格在過去25年來一直處于低水平,很多國(guó)家就放松了本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入。發(fā)展中國(guó)家自身對(duì)此應(yīng)吸取教訓(xùn)。中國(guó)過去是世界糧食計(jì)劃署援助的對(duì)象,2005年以來,中國(guó)就已經(jīng)成為一個(gè)援助國(guó)。在世界上許多發(fā)展中國(guó)家減少對(duì)農(nóng)業(yè)投入的時(shí)期,中國(guó)則一直很重視農(nóng)業(yè),增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,中國(guó)的發(fā)展過程值得一些發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)。
西德霍夫說,還有其他的許多因素造成糧食漲價(jià)。例如能源價(jià)格上漲,生物燃料與人爭(zhēng)口糧。糧食過剩的時(shí)代將一去不復(fù)返。我們將長(zhǎng)期面臨一個(gè)糧食緊張的時(shí)代,糧食價(jià)格不可能再回落到以前的低水平。針對(duì)有人說,逐漸富裕的中國(guó)人生活習(xí)慣改變,吃肉食越來越多,是導(dǎo)致糧食緊張的一個(gè)原因,西德霍夫回應(yīng)說,這是無稽之談,雖然肉食的生產(chǎn)要消耗更多的糧食,但我們西方人吃的肉比中國(guó)人多得多,如果是這樣的話,我們自己首先要改變不良生活方式。
西德霍夫指出,解決糧食危機(jī)要把目光集中在根本問題上。這就是要增加全世界糧食生產(chǎn)總量。發(fā)達(dá)國(guó)家必須改變政策,創(chuàng)造一個(gè)公平的世界糧食貿(mào)易條件,讓發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖并產(chǎn)生積極性,并扶植發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)。這是長(zhǎng)期解決世界糧食危機(jī)、饑餓問題的根本出路。（王懷成）
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