建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”的重要舉措。在毛里求斯首都路易港北部約3公里的“Riche Terre”地區(qū)往西，經(jīng)過(guò)一大片甘蔗林，就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見兩個(gè)大紅燈籠，一扇鐵門中間兩個(gè)大大的紅色“?！弊郑@就是被毛里求斯總理拉姆古蘭寄望成為“首個(gè)中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的天利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)了。
環(huán)境優(yōu)美的“天堂島”
進(jìn)入園區(qū)，兩排彩旗旌風(fēng)烈烈，園區(qū)中心的五星紅旗迎風(fēng)招展，辦公區(qū)間內(nèi)的巨幅規(guī)劃前景圖片和宣傳畫冊(cè)激起每一個(gè)來(lái)訪者對(duì)這里未來(lái)的憧憬。
2006年11月，非洲48國(guó)政府元首和首腦參加中非合作論壇北京峰會(huì)，會(huì)上中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出在非洲設(shè)立3-5個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的設(shè)想。在此背景下，毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)誕生了。
毛里求斯是地處南印度洋的海島國(guó)家，毗鄰非洲，景色優(yōu)美、風(fēng)光綺麗，美麗的海灘和明媚的陽(yáng)光，使之享有“天堂島”的美譽(yù)。和戰(zhàn)亂動(dòng)蕩、饑餓、疾病頻繁的非洲其它地區(qū)不同，毛里求斯長(zhǎng)期以來(lái)政治穩(wěn)定、治安良好，完備的法律體系和自由的金融環(huán)境營(yíng)造出良好的商務(wù)氛圍。
上世紀(jì)90年代以后，毛里求斯開始大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)，到2007年人均GDP約為5000美元，成為非洲最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。承接全球投資非洲的浪潮、打造非洲的門戶、成為“印度洋上的新加坡”是毛里求斯的國(guó)家戰(zhàn)略。
目前，中國(guó)企業(yè)投資非洲的現(xiàn)實(shí)顧慮主要就是投資環(huán)境的問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施落后、政局不穩(wěn)、社會(huì)治安混亂、高通貨膨脹、匯率波動(dòng)巨大，這一切嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲投資的進(jìn)程。在非洲，中國(guó)企業(yè)迫切需要一個(gè)宜居、宜商、宜休閑的“安全港灣”。而毛里求斯恰恰可以滿足這一需求。
走向世界的“橋頭堡”
那么，合作區(qū)為什么被稱為“中國(guó)首個(gè)海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”呢？據(jù)合作區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，天利合作區(qū)雖然也是利用中國(guó)和當(dāng)?shù)貒?guó)家的各種優(yōu)惠政策，吸引中國(guó)企業(yè)到非洲投資建廠；但是，它更要力爭(zhēng)成為“中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲的最佳跳板，生產(chǎn)加工基地、區(qū)域總部基地，政策優(yōu)惠交通便利的貿(mào)易樞紐，風(fēng)光秀美的后勤生活休閑平臺(tái)”，成為中國(guó)企業(yè)走向非洲、走向世界的“橋頭堡”和最佳戰(zhàn)略跳板。
對(duì)于天利合作區(qū)來(lái)說(shuō)，毛里求斯昂貴的勞動(dòng)力成本和優(yōu)質(zhì)的旅游休閑資源不適合再以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方式來(lái)進(jìn)行合作區(qū)的運(yùn)作，而是需要一種戰(zhàn)略突破和轉(zhuǎn)型。所以，天利合作區(qū)決定將中國(guó)的中非合作戰(zhàn)略與毛里求斯的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)行對(duì)接，跳出傳統(tǒng)的貿(mào)易加工區(qū)這樣的簡(jiǎn)單思維，定位于高起點(diǎn)的服務(wù)型特別合作區(qū)上，將毛里求斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展一舉升級(jí)到總部經(jīng)濟(jì)這樣的產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。
另外，毛里求斯還是東南非共同市場(chǎng)、南部非洲共同體、印度洋委員會(huì)成員國(guó)等組織的成員國(guó)和發(fā)起國(guó)，與這些國(guó)家享有內(nèi)部?jī)?yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，與歐美許多國(guó)家同樣享有關(guān)稅貿(mào)易優(yōu)惠政策，它為中國(guó)企業(yè)開發(fā)廣闊的非洲乃至全球市場(chǎng)提供了良好的溝通橋梁。中國(guó)企業(yè)通過(guò)借道毛里求斯可以利用該國(guó)與歐美國(guó)家的優(yōu)惠貿(mào)易政策，一定程度上可以繞開歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)的關(guān)稅壁壘。
明確戰(zhàn)略定位以后，毛里求斯天利海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步制定了具體可操作的實(shí)施策略。首先勾畫“三自由區(qū)、兩基地”的總體布局構(gòu)架，即國(guó)際商務(wù)自由區(qū)、國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)、出口加工區(qū)、休閑旅游集散基地和生活居住配套基地；其次提出“三個(gè)先行”的開發(fā)次序，即規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境先行；其三，實(shí)施“兩大主導(dǎo)”的開發(fā)階段，即2008-2009年以基礎(chǔ)開發(fā)為主階段和2 0 1 0年以后基礎(chǔ)開發(fā)和功能開發(fā)并舉階段；其四，采用“三個(gè)拉動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即休閑旅游拉動(dòng)、金融貿(mào)易拉動(dòng)和生活居住拉動(dòng)，最終推動(dòng)這一合作區(qū)成為真正的非洲門戶。
寄予厚望的“試驗(yàn)田”
毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想得到了毛里求斯政府的認(rèn)可，從毛里求斯的副總理到總理、總統(tǒng)都非常滿意，毛里求斯總理還先后兩次訪華，積極配合到中國(guó)招商。此外，他們?cè)谠袃?yōu)惠條件的基礎(chǔ)上又追加了一些政策上的支持，比如中國(guó)人的落地簽證問(wèn)題，另外還給在毛里求斯投資的中國(guó)企業(yè)家頒發(fā)了可以在全世界一百多個(gè)國(guó)家免簽的毛里求斯護(hù)照，以及頒發(fā)銀行經(jīng)營(yíng)乃至博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)的牌照等，這些措施進(jìn)一步提升了合作區(qū)的投資價(jià)值。
來(lái)自中國(guó)的大量投資推進(jìn)了毛里求斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，引起了當(dāng)?shù)孛襟w的熱烈追捧，成為上上下下的熱門話題。不久前在毛里求斯召開的中非合作投資峰會(huì)上，中國(guó)很多知名企業(yè)家前往考察、洽談。當(dāng)?shù)刂髁髅襟w濃墨重彩地報(bào)道了這次峰會(huì)。法文報(bào)紙《Le M atinal》(晨報(bào))在峰會(huì)次日以頭版頭條的顯著形式加以報(bào)道，對(duì)合作區(qū)建設(shè)開工表示期待?！懊锴笏乖敢獬蔀橹袊?guó)與非洲的橋梁，期待著天利合作區(qū)能將中國(guó)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹到非洲，”毛里求斯政府副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)拉瑪-西塔南表示。
毛里求斯總理拉姆古蘭也對(duì)該合作區(qū)寄予厚望。他表示，希望通過(guò)這種特別的合作方式，使該合作區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)在非洲的試驗(yàn)田，成為中非友誼與合作共同鑄就的新豐碑，希望中國(guó)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟诜侵尥恋厣涎堇[新的傳奇。
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