浙江
作為制度建設(shè)首次推出一體化
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的開(kāi)放體系
本報(bào)杭州8月6日專電(駐浙記者蔣萍)浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳建軍今晚一接到記者電話就笑了，說(shuō)他已明白記者要采訪什么。作為長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究專家，顯然他對(duì)國(guó)務(wù)院今天通過(guò)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》已了然于胸。他認(rèn)為：該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)表，為長(zhǎng)三角區(qū)域指明了“一體化發(fā)展”的方向。
陳建軍表示，對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題，之前都處于學(xué)術(shù)討論階段，長(zhǎng)三角兩省一市地方政府也為此做了一些工作，但在中央層面上作為制度建設(shè)推出，這還是第一次。而且，選擇的時(shí)機(jī)恰恰是奧運(yùn)前兩天出臺(tái)。他認(rèn)為，這表明了中央政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，通過(guò)此舉再次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是中國(guó)當(dāng)前最重要的工作之一。因?yàn)殚L(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，其戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用毋庸置疑，要抓中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有比長(zhǎng)三角更好的平臺(tái)和抓手。
陳建軍認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》中談到的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展”中，“一體化發(fā)展”是第一次提出，說(shuō)明中央對(duì)長(zhǎng)三角“整體論”的認(rèn)同（此前學(xué)術(shù)界還有“中心論”的說(shuō)法），是對(duì)十幾年來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的一個(gè)總結(jié)。
對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求重點(diǎn)做好的10點(diǎn)工作，陳建軍認(rèn)為，其中8點(diǎn)都圍繞著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這個(gè)核心問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)不是某個(gè)城市某個(gè)企業(yè)的孤軍作戰(zhàn)就可以完成的，必須放在長(zhǎng)三角一體化的框架內(nèi)來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排，才能取得更大的成效。
陳建軍特別提及“重大改革試驗(yàn)”，他的理解是，這意味著要求進(jìn)一步打破地方行政壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的開(kāi)放體系，而這正是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化最大的難點(diǎn)所在。
陳建軍教授最后談到自己對(duì)新型城市化的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，過(guò)去只提到過(guò)“新型城鎮(zhèn)化”，現(xiàn)在的提法顯然比去年高了一個(gè)層次。既是對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)已做的一些工作，如公交一體化、社保一體化等的肯定，也對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)將來(lái)要做的工作提出了更高的要求。
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