| 審計發(fā)現(xiàn)國務院49部門100%執(zhí)行審計決定的只有5個 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 09 月 07 日 |
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9月1日，對普通公眾謎一般的部門預算有望逐漸公開，以增強預算透明度。近日，國家審計署審計長劉家義在向全國人大常委會作審計報告時建議，積極推進部門預算向社會公開，進一步提高預算透明度。中新社發(fā)吳芒子 攝
審計署關(guān)于2007年度預算執(zhí)行和財政收支審計報告出爐了。一如以往，被審查的機構(gòu)和部門都難逃“糊涂賬”。政府部門方面虛報賬目、挪用、閑置資金等比比皆是，金融機構(gòu)也普遍存在應急貸款被挪用，辦理虛假個人按揭貸款的情況。引人注意的是，在49個部門中，100%執(zhí)行審計決定的只有5個部門。
且不說其他的44個部門是如何對審計所發(fā)現(xiàn)的問題輕描淡寫甚至置之不理，單說這5個表現(xiàn)好的部門，充其量也只是完全執(zhí)行了以前年度審計所發(fā)現(xiàn)的問題。然而這絲毫不影響他們在2007年度的審計報告中再次被點名，5個部門全部都有違規(guī)問題存在?！坝绣e就改、改了再犯”，相比那些“知錯不改”的似乎要好那么一點點，那究其本質(zhì)上，仍然沒有什么根本性的變化。
為什么會造成這種局面？表面上看與審計署的權(quán)力范圍有關(guān)。誰都知道，審計署只有審計權(quán)，沒有問責權(quán)，何況審計部門只是與審計對象同級別的政府部門，這些都決定了審計署只能發(fā)現(xiàn)問題，而無法解決問題。也正是基于此，這些政府部門才敢于一錯再錯，一犯再犯，大不了被點點名而已，反正挪用的“好處”落腰包了，也沒人讓其吐出來。更重要的是，挪用的好處大多是以部門的名義，美其名曰是為整個部門謀利益，這樣就顯得冠冕堂皇了。因而，拿違規(guī)款來建大樓，虛報賬目搞部門福利，就成了每年審計報告中的“例牌菜”。
其實在這背后，是我們權(quán)力監(jiān)督的不完善，具體說就是財政預算的不規(guī)范，導致這些部門的錢怎么用、花在哪里都是自己說了算，即使審計署查出來了，給個面子就改正一下，否則完全可以不聞不問。
問題的癥結(jié)如何解決？給審計署更大的權(quán)力，讓其具有高于其他政府部門的監(jiān)督執(zhí)行權(quán)？聽起來可行，實際上于事無補。升級的審計署也不一定就能解決；讓審計署直接向人大負責，審計完了就將審計結(jié)果上報人大？細想也是多此一舉。
當然，如果配套的制度和措施能跟得上，審計決定還是可以得到執(zhí)行的。在這方面，國家有關(guān)房地產(chǎn)的調(diào)控可以給出一些啟示，那就是打“組合拳”。當初針對高房價，有關(guān)部門也是想了不少對策，但成效不大。最后由建設(shè)部、發(fā)改委、國土部等9部委聯(lián)手，推出一系列調(diào)控組合拳，起到了一定的作用。同理，審計署做的是技術(shù)性工作，是發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。那么接下來的處理、執(zhí)行工作可以交由其他相應部門，違法犯罪案件就交由司法部門處置，違紀的可以交由紀監(jiān)部門處理，以此形成一套組合審計效應；抑或把現(xiàn)行的事后審計變?yōu)槭虑皩徲?、過程審計，如此審計工作量無疑十分巨大，那么就可以讓人大充分參與進來，無論是預算監(jiān)督，還是權(quán)力監(jiān)督，就會變得更及時、到位。
審計署能審計出這么多問題，它已經(jīng)盡職盡責了。既然審計署能恪盡職守，那么其他部門為何就不能和其一樣，一起行動，讓審計這個“無牙老虎”武裝起來，咬動部門利益這塊大蛋糕呢？
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| 來源： 新華網(wǎng) |
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