昨日,國際油價再次大幅回落。紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格下跌1.46美元,收于每桶107.89美元,創(chuàng)下近5個月以來的最低收盤價。
國際油價的回落對于此前業(yè)內一直傳聞的國內油價的上調是一種壓力還是一種催化劑?就在這個關鍵時期,國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上刊登文章表示,將繼續(xù)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策,適時理順資源性產(chǎn)品價格,擇機進一步理順成品油價格。
很多業(yè)內人士認為,這篇文章正是代表了發(fā)改委的一種態(tài)度。接近發(fā)改委的人士告訴記者,政府正在觀望國際市場油價的變化以及國內對油價上調的承受能力。如果下半年國際油價繼續(xù)走低,國內油價有可能不會變動。如果國際油價轉跌為漲,政府很有可能調高國內的成品油價格。
國內成品油價格與國際市場價格仍脫鉤
此前坊間就一直存在著“奧運會期間或將上調國內油價”的預期。持有這樣觀點的理由是,現(xiàn)在是一個調價的最好時機:國際油價自7月下旬起開始下跌,目前僅維持在100—120美元,CPI漲幅亦連續(xù)3個月下行(7月為6.3%)。
6月19日,在國際油價達到140美元的高峰時,國家發(fā)改委被迫將國內成品油價上調了17%。雖然此后國際油價開始不斷下跌,但是目前國內成品油價格與國際市場價格仍然脫鉤。國內汽油價格比美國低25%,比日本和新加坡低50%,國際與國內價格的巨大缺口造成了高油耗產(chǎn)品的大量出口。
國信證券首席經(jīng)濟學家楊建龍在接受記者采訪時表示,如此一來,這等于在間接補貼世界,不符合我國的發(fā)展戰(zhàn)略和開放戰(zhàn)略。偏低的石油價格還提高了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的國際競爭力,擴大了我國的貿(mào)易順差。
國務院發(fā)展研究中心金三林博士也認為,明后年世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟增速將會進一步放緩,通脹壓力也會大大下降,成品油供求關系也將大大改善,國內成品油定價機制改革的時機可能更趨成熟。
在他看來,在具體操作上,則可能是“先調后放”,即先經(jīng)過若干次調價,使國內外成品油價格水平大致相當,然后再全面實施石油價格綜合配套改革方案。
專家:成品油價格存在5%—10%上調空間
“奧運會之后,成品油價格存在著5%—10%的上調空間?！苯鹑直硎?如果成品油價格上調5%—10%,當月CPI增速的影響不會超過0.5個百分點,可能使全年CPI直接增加0.04—0.08個百分點,再考慮生產(chǎn)資料價格上漲的間接影響,調價導致的全年CPI漲幅也不會超過0.1個百分點,影響并不會很大。
對于這個問題,商務部研究院石化行業(yè)副研究員童莉霞在接受記者采訪時表示:“市場呼聲和政府的想法可能不太一樣?！睆陌l(fā)改委最近的一些對外講話可以看出,國家還是在權衡各方面利弊。
國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長張國寶在近日的新聞發(fā)布會上表示,奧運會以后我們的油價會怎樣變化,那要根據(jù)奧運會以后我國整體經(jīng)濟發(fā)展的情況,以及國內外的能源狀況作出調整。
“當前政府要面對的主要問題是如何防止經(jīng)濟增長速度下滑,而提高油價會增加社會成本、抑制消費、加劇通貨膨脹,與刺激經(jīng)濟發(fā)展的目標有矛盾?！蓖蛳急硎?盡管從大的方面看,政府已經(jīng)認識到油價接軌的必然趨勢,學術界、石油業(yè)界和整個經(jīng)濟學界也已經(jīng)達成了共識,但現(xiàn)在這個時機還不大可能放開油價管制。
但是,成品油價格將會一步到位的說法并非空穴來風。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成告訴記者:“奧運會期間市場就傳出謠言,油價將漲至7.9元/升。現(xiàn)在的問題在于政府有沒有方法來避免價格大漲后帶來的各種影響”。
按照目前國際油價每桶110美元的價位測算,國內成品油價格與國際價格尚存在每噸2000元左右的差距。如果一步調整到位,就意味著每升汽油將上調1.6元左右。
“現(xiàn)在97號油6.6元,再提1.6元,每升8元的汽油成本恐怕就會讓國人感到壓力比較大?！蓖蛳紝τ浾弑硎?一旦把成品油價格提高到這么高,煤炭、天然氣、電價都會面臨巨大的上漲壓力,企業(yè)的生存環(huán)境也會更加艱難。
油價大漲勢必讓很多部門承受過大壓力。比如交通部門、農(nóng)業(yè)部門。政府對這些部門應該如何補貼都應該事先規(guī)劃好。“如果能在調價前進一步完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼機制,則實際影響就將更小。”金三林表示。
成品油價格改革應在明年初
昨日,在記者采訪時,很多專家都表示,雖然下半年成品油價格上調具有一定的可行性,但是仍不是成品油定價機制改革的最好時機。金三林表示:“明后年我國成品油定價機制改革的時機可能更趨成熟。”
對此,銀河證券首席經(jīng)濟學家左曉蕾也持有相同的看法。她表示,應抓緊時機,進行油電價格機制改革?！爸袊壳安⑽闯霈F(xiàn)像周邊國家那樣兩位數(shù)的惡性通脹,應該把握時機對能源定價機制進行調整”。
國信證券分析師則預計,今年9—10月份(偏9月中旬)和明年3—4月份(偏3月中旬)將是下一次能源價格調整的重要時點,這兩個時點將會出現(xiàn)有利于能源調價的通脹回落環(huán)境,同時經(jīng)濟增長下行的幅度也將趨緩。
在董秀成看來,決策層將會以奧運會為節(jié)點,加大此前一直被動和遲緩的成品油價格改革力度。他透露,國務院已經(jīng)明確了成品油價格改革思路,即改變政府以往被市場和企業(yè)牽著走的被動地位,在價格改革中更為主動。另外,改革將從根本上徹底理順成品油定價機制。(記者 呂天玲)
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