關(guān)于調(diào)整國內(nèi)能源價格的呼聲從未像現(xiàn)在這樣高漲。一方面，國際油價近期出現(xiàn)大幅下跌。紐約市場原油期貨價格14日電子交易盤中一度為每桶98.46美元，較歷史高位已下跌三成以上。另一方面，國內(nèi)CPI出現(xiàn)大幅回落。8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%，已經(jīng)回落到5%的警戒線以下。
一些專家認為，隨著國際油價的下跌和國內(nèi)CPI的回落，目前正是調(diào)整國內(nèi)能源價格、推進能源價格改革的好時機，包括成品油、電力、天然氣等要素價格。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認為，通脹的回落為理順能源價格提供了契機，中國切忌由于眼前大宗商品價格的周期性回落而推遲理順能源價格。
他表示，中國目前實行的能源價格持續(xù)補貼未來將難以為繼。過去數(shù)年，中國的強勁需求帶動了全球大宗商品以及石油價格高漲，盡管目前由于全球經(jīng)濟進入下降周期而有所回落，但隨著更年輕的新興市場的崛起，大宗商品價格可能被推至更高水平，屆時中國將陷入更大的困境。
“因此，中國應(yīng)當(dāng)不失時機地理順能源價格，水、電以及成品油價格方面加快市場化進程，開征資源稅，并輔以嚴格環(huán)保節(jié)能的法律條例和財政手段，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?！彼f。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成也指出，在世界石油價格進入目前這個價位并有繼續(xù)下降趨勢的時候，中國對成品油價格的改革時機已經(jīng)到來，但中國的成品油改革并不適合一步到位，而應(yīng)該是分步驟、分品種進行。
他建議，石油價格的波動性決定了成品油價格的改革永遠沒有最契合的時間點，在目前外部條件已經(jīng)相對寬松的情況下，政府對成品油價格的改革應(yīng)該更加主動、更加果斷，從而從根本上徹底理順成品油定價機制。
不過，另一些專家則認為，雖然CPI出現(xiàn)回落，但通貨膨脹的壓力仍然存在，尤其是在PPI仍處高位的情況下，國內(nèi)能源價格不宜貿(mào)然進行調(diào)整，至少應(yīng)該再觀察一段時間。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清提出，在經(jīng)濟增長可能出現(xiàn)大幅下降的情況下，我們應(yīng)當(dāng)放慢新一輪價格改革的進程，而不是相反。否則，貿(mào)然的價格改革“二次闖關(guān)”可能將成為壓垮經(jīng)濟增長的最后一根稻草。
他透露，據(jù)世界經(jīng)合組織測算，通常條件下國際油價每桶上漲10美元，將引起世界經(jīng)濟下降0.125%。其中發(fā)達國家經(jīng)濟下降0.12%、發(fā)展中國家經(jīng)濟下降0.17%。以此粗略估算，僅是成品油價市場接軌這一項改革可能就會導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長下降接近1個百分點。
金融從業(yè)者余豐慧也認為，目前，國際石油價格處在一個大起大落的階段。在這個時期，倉促調(diào)整價格，無論是調(diào)高或者是調(diào)低，都不可取。同時，居民電價關(guān)系到千家萬戶的生活生計，是構(gòu)成CPI的內(nèi)容之一，如果不能夠慎重妥善處理，既增加低收入者生活負擔(dān)，又沖擊CPI走高。
他建議，能源價格改革要慎重對待，需要再觀察一段時間，等待條件進一步成熟。如果9、10、11、12四個月CPI趨勢仍呈現(xiàn)走低，一直在4.8%(年初確定的控制目標)以下，那么明年元月應(yīng)果斷啟動電力、成品油價格改革，逐步理順扭曲的價格體制。
耐人尋味的是，在調(diào)整能源價格方面，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人今年以來曾經(jīng)多次表示，將繼續(xù)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，適時理順資源性產(chǎn)品價格，并擇機進一步理順成品油價格。今年6月份，國家發(fā)改委宣布上調(diào)成品油價格和電力價格，并且在8月再次上調(diào)上網(wǎng)電價。
雖然國家發(fā)改委年內(nèi)是否會調(diào)整成品油價格不太明朗，但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測銷售電價年內(nèi)很有可能會上調(diào)。國家電監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人日前在新聞發(fā)布會上透露，當(dāng)前通脹壓力緩解為電價改革提供了一定空間，有關(guān)部門可能在今年上調(diào)電網(wǎng)銷售電價，但發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價短期內(nèi)不會再調(diào)整。 (記者:陳偉 實習(xí)生:呂亞茹)
|
