中小企業(yè)扶持基調(diào)：支持融資
促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。
這是繼國(guó)家財(cái)政部今年兩次發(fā)文后的再次定調(diào)扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有超過(guò)4000萬(wàn)家的中小企業(yè)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上；中小企業(yè)提供了60%的GDP，50%的稅收，75%的就業(yè)機(jī)會(huì)。今年以來(lái)，由于次貸危機(jī)逐步深入、生產(chǎn)成本上升和融資困難等因素影響，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇了一定的困難。據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。
8月19日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)文支持中小企業(yè)發(fā)展，更為重要的是透露了今年中央財(cái)政安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億元。
9月11日，財(cái)政部網(wǎng)站再次發(fā)文稱中央財(cái)政將加大力度，力挺中小企業(yè)發(fā)展，并透露，財(cái)政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》，推動(dòng)各級(jí)政府將政府采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。
有關(guān)財(cái)稅專家之前就對(duì)記者指出：“靠財(cái)政補(bǔ)貼并非最好的方式，現(xiàn)在最需要的是對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?！倍舜螄?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)中小企業(yè)的扶持基調(diào)，主要就是要求在金融信貸上繼續(xù)給予支持。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊昨天接受記者采訪時(shí)表示，中央已經(jīng)充分意識(shí)到目前的金融危機(jī)，絕不能影響到國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。解決中小企業(yè)融資難，并試圖為中小企業(yè)融資提供便利。中央和各地方政府目前都在推出針對(duì)中小企業(yè)的融資方案，比如各地都在紛紛采取措施緩解小企業(yè)融資難題，浙江成立了中小企業(yè)銀行、小額信貸公司，上海也試點(diǎn)了小額信貸公司。
“但是目前各地方試點(diǎn)的中小企業(yè)融資模式仍然很少，例如中小企業(yè)擔(dān)保公司，最好由國(guó)家出面成立公益性機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，或是地方成立這種公益性的擔(dān)保公司?！鞭删蜻€認(rèn)為，“政府財(cái)政支持中小企業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)擴(kuò)大中小企業(yè)的面。此前技術(shù)創(chuàng)新往往針對(duì)高科技企業(yè)，其他行業(yè)的中小企業(yè)很難拿到，應(yīng)該放開(kāi)面使更多企業(yè)受惠?！?/p>
房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向：支持居民購(gòu)房
努力解決好涉及民生的問(wèn)題。出臺(tái)并落實(shí)保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放臨時(shí)伙食補(bǔ)貼，對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)高中和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予特別資助。提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房。繼續(xù)做好困難群眾就業(yè)幫扶工作，特別要做好受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保障工作。加快災(zāi)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，確保群眾安全過(guò)冬。
這是多年來(lái)政府高層首次在房地產(chǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)對(duì)于交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的放松，并明確提出鼓勵(lì)購(gòu)房。專家表示，這一政策意欲促進(jìn)目前萎靡不振的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)成交量的恢復(fù)。
事實(shí)上，地方政府已經(jīng)采取行動(dòng)，第二季度開(kāi)始，包括杭州、西安、長(zhǎng)沙、廈門、上海等城市紛紛出臺(tái)樓市救市措施，主要包括放寬第二套房貸款、減免購(gòu)房的相關(guān)稅費(fèi)、為購(gòu)房者提供財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)還款期限、調(diào)高公積金貸款上限、購(gòu)買商品房可辦理戶口等。
建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興10月18日在深圳召開(kāi)的“2008中國(guó)市長(zhǎng)論壇”上表示，每個(gè)城市根據(jù)它不同的特點(diǎn)、不同的房地產(chǎn)形式可能會(huì)出臺(tái)不同的政策，這一點(diǎn)上相信每個(gè)城市政府會(huì)作出明智的選擇，“許多事情只能先試一步，下一步再規(guī)范，中國(guó)的改革開(kāi)放就是這樣過(guò)來(lái)的。”
仇保興表示，各地政府應(yīng)該有能力也有責(zé)任作出一些政策上的選擇，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)該給各城市政府一定的自由度，如果有什么問(wèn)題再糾正，也還來(lái)得及。他表示住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)前正在密切觀察各個(gè)城市的政策動(dòng)向及政策效應(yīng)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)拿出規(guī)范性意見(jiàn)。言下之意允許各地嘗試不同的房產(chǎn)救市措施。這也是國(guó)家層面首次公開(kāi)默許各地的“救市”措施。
據(jù)悉，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易過(guò)程中的有關(guān)稅率，特別是針對(duì)發(fā)展商的土地增值稅和針對(duì)消費(fèi)者的房產(chǎn)交易稅等稅費(fèi)，將直接為開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者減負(fù)。對(duì)于普通購(gòu)房者而言，房產(chǎn)交易稅包括了契稅、印花稅、個(gè)人所得稅，一般個(gè)人普通住房的契稅率為房?jī)r(jià)的1.5%，印花稅率為0.05%。而房產(chǎn)交易過(guò)程中還有相應(yīng)的房產(chǎn)登記費(fèi)。按現(xiàn)行規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)置一套房產(chǎn)證未滿五年的二手房，稅費(fèi)和中介費(fèi)總和已高達(dá)15％以上。
以最近正式發(fā)布了房產(chǎn)救市措施、減免商品房交易稅費(fèi)的杭州市為例。根據(jù)政策推算，原先購(gòu)買一套總價(jià)為100萬(wàn)元的商品房(面積140㎡以下)，所需承擔(dān)的稅費(fèi)是：契稅100萬(wàn)×1.5%=15000元，印花稅100萬(wàn)×0.05%=500元，房產(chǎn)登記費(fèi)85元，合計(jì)稅費(fèi)15585元。減免稅費(fèi)以后，房產(chǎn)登記費(fèi)85元暫停征收，契稅、印花稅按照80%的比例返還給購(gòu)房者，購(gòu)房者實(shí)際需要支出的稅費(fèi)為3100元，比調(diào)整前減少12400元。
保外貿(mào)也是保就業(yè)：出口退稅率將再次提高
保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。
10月16日，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城與帶團(tuán)參加15日—19日第104屆廣交會(huì)的各省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)座談時(shí)，上海、廣東、深圳、江蘇、福建、北京、安徽的代表均表示“目前已到了最困難時(shí)期”。
參加廣交會(huì)的部分中國(guó)參展企業(yè)和來(lái)自海外的一些采購(gòu)商稱，本屆到會(huì)的海外采購(gòu)商人數(shù)比起前兩屆有較明顯下降，在一定程度上表明全球金融危機(jī)的影響正在加劇，今年下半年乃至明年我國(guó)對(duì)外出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。
海關(guān)總署最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，中國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長(zhǎng)1.8%，比去年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)；鞋類出口增長(zhǎng)15.1%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；家具出口增幅回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。
從2008年8月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。當(dāng)時(shí)這2%的提高對(duì)于眾多紡織品服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，不啻為一紙赦令。
在上海市外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)規(guī)處副處長(zhǎng)羅志松看來(lái)，隨著近些年國(guó)內(nèi)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的呼聲漸高，中央和地方政府都不再明文提倡或者鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，“大家都想做高科技含量的東西，都想做出屬于自己品牌的東西，有些地方甚至對(duì)一些勞動(dòng)密集型的發(fā)展設(shè)置了障礙”。
隨著目前國(guó)際大的金融環(huán)境日益不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)?！疤岣叻b、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)表明了國(guó)家希望保就業(yè)?！弊蛱焖诮邮苡浾卟稍L時(shí)認(rèn)為。
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