“保增長”短期關鍵看政府投資
加大投資力度。加快地震災區(qū)恢復重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規(guī)模。
從年初要求控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，到此次鼓勵投資，宏觀調控對于投資的態(tài)度變化是此次工作部署中比較突出的一項。
在此次經(jīng)濟工作的主要安排中可以看到，保持經(jīng)濟增長是一個相當重要的環(huán)節(jié)，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降，導致以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大，未來經(jīng)濟增長的主要方向被寄托在國內需求的增長上。
增加內需主要由兩部分構成，一部分是投資，另一部分是消費，由于對消費促進往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應變得更加明顯和重要。
從此次公布的刺激投資項目來看，包括農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施的建設都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上的利器。因此，在這段時間內保證投資速度不下滑是保證經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動的重要因素之一。
復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍表示，相比于此前對于經(jīng)濟過熱的擔憂，目前國內對于宏觀經(jīng)濟已經(jīng)開始轉向對經(jīng)濟低迷的憂慮，甚至開始有人擔心出現(xiàn)類似1998年的經(jīng)濟過冷狀況，“除了鼓勵內需之外，刺激經(jīng)濟的財政政策也應該是促進經(jīng)濟增長的重要一環(huán)，能夠期待的財稅政策包括政府對于企業(yè)的減稅，進出口退稅，以及增值稅轉型等等?！?/p>
理順能源價格機制時機成熟
繼續(xù)控制價格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎產(chǎn)品的供求關系，加大價格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價格關系。
目前，我國能源價格大部分由政府制定或管制，價格形成機制未與國際接軌，能源價格普遍低于國際價格。由于長期以來能源價格不能充分反映能源供給與需求關系，能源價格偏低，進一步導致能源需求快速增長。
“能源價改的問題已經(jīng)談了多年，但是一直沒有行動。今年能源價格起伏變化很大，比如談了多年的燃油稅等問題，也沒有出臺相關的配套政策?！眹倚畔⒅行哪茉磳＜遗＠鐚υ鐖笥浾弑硎?。
“電、煤、成品油、取暖等資源產(chǎn)品的價格機制一直沒有理順，在今年能源價格大漲的環(huán)境下，使得問題顯得更為突出?！敝袊茉淳W(wǎng)CIO韓曉平對早報記者表示，隨著近期油價回落到70美元左右，煤炭價格回落，現(xiàn)在推進能源價格改革，阻力會小很多。
牛犁對早報記者表示。“用市場手段把價格機制理順了，我們本身確實可以用價格杠桿抑制能源的浪費?！?/p>
對于能源價格問題，韓曉平進一步對早報記者表示，“我們面臨的問題本質上不是價格高低的問題，而是改革本身的問題。我們應該談論的是市場交易主體的問題，比如電力和石油的交易機制，我們需要對于價格的高低有個判斷的依據(jù)?！?/p>
財政增收下滑 財稅“開源節(jié)流”
抓好財政增收節(jié)支工作。加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，對用于解決民生問題的支出，要確保資金及時足額撥付到位，嚴格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費。
財政收入增速下滑事實上早已經(jīng)成為下半年中國經(jīng)濟發(fā)展中一個凸顯的問題。這次國務院常務會議就直接指出，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)，國內經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。
上海財經(jīng)大學胡怡建分析說，“加強稅收征管，嚴格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費”等等措辭，雖然是每年年底都必提的一般性提法，但在當前財政收入增速下滑的背景下，有其特定的含義。
下半年財政收入增速可謂陡轉急下，6月財政收入增幅為30.7%，7月增速回落近半，至16.5%，8月進一步下降至10.1%。而此前又有消息說，9月份只有2%多一些。
因此在這個特殊的背景下，政府要尤其強調收入加緊入庫，以及支出的結構性調整。具體而言，要通過加強稅收征管，規(guī)避偷稅、漏稅、欠稅行為，減少稅收的流失，加緊收入入庫。另一方面，在收入減少的情況下，必須強調“錢用在刀刃上”。一般而言，每年財政支出都是“前緊后松”，臨近年底，可能會出現(xiàn)突擊完成預算支出的狀況。今年在財政收入增速放緩的情況下，更需強調防止突擊花錢，控制一般性支出，杜絕浪費，把錢花在民生問題的投入上。(劉秀浩 周皓 李曉輝 黃淑慧)
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