發(fā)改投資[2008]2959號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：
為加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，我委制定了《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家發(fā)展改革委
二〇〇八年十一月七日
中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。
第二條由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的中央政府投資項(xiàng)目，適用本辦法。
國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法另行制定。
第三條 中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。
第四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機(jī)制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理工作。
第二章 后評(píng)價(jià)工作程序
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，印送有關(guān)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位。
第七條 開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)主要從以下項(xiàng)目中選擇：
(一)對(duì)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目；
(二)對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全有重大影響的項(xiàng)目；
(三)對(duì)優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項(xiàng)目；
(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運(yùn)營(yíng)模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；
(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長(zhǎng)、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項(xiàng)目；
(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢(shì)群體影響較大的項(xiàng)目；
(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項(xiàng)目；
(八)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的項(xiàng)目。
第八條 列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；
（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；
（三）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等；
（四）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；
（五）項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。
第九條在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。
國(guó)家發(fā)展改革委不得委托參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。
第十條承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。必要時(shí)應(yīng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。
第十一條 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，提出合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。
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