近日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。其中包括大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即抓緊制定實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
汽車(chē)：產(chǎn)業(yè)地位顯著提升
從國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的信息看，汽車(chē)業(yè)有望迎來(lái)暖風(fēng)。
會(huì)議的兩大內(nèi)容與汽車(chē)業(yè)相關(guān)：一是大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊制定實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。二是完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革。
首先，汽車(chē)業(yè)躍身為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，汽車(chē)業(yè)對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要性。廣州汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪指出，“在諸多行業(yè)中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用最大。美國(guó)、日本以及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都建立在汽車(chē)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上?！?br/>
其次，燃油稅費(fèi)改革方案將直接影響到汽車(chē)消費(fèi)者成本的增減幅度，并最終影響汽車(chē)消費(fèi)需求。鑒于汽車(chē)業(yè)提升至第二重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)有關(guān)主管部門(mén)會(huì)適度考慮汽車(chē)業(yè)的承受力和未來(lái)發(fā)展，推出燃油稅改革方案。
另外，會(huì)議的另一項(xiàng)內(nèi)容也與汽車(chē)業(yè)有潛在關(guān)系。即“加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和兼并重組。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施，支持企業(yè)自主研發(fā)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。
在采訪多位汽車(chē)企業(yè)高層后，記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)正在進(jìn)行自主品牌建設(shè)的中國(guó)汽車(chē)企業(yè)，正急迫尋找有關(guān)主管部門(mén)的政策和資金支持。如果這一項(xiàng)落實(shí)，將對(duì)汽車(chē)業(yè)構(gòu)成重大利好。
目前，進(jìn)行自主品牌建設(shè)的A股汽車(chē)類(lèi)上市公司有：上海汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、一汽夏利、江淮汽車(chē)、北汽福田等；在香港上市的自主品牌汽車(chē)公司包括吉利汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、比亞迪、華晨汽車(chē)等。
裝備制造：促成產(chǎn)業(yè)鏈條整合
繼4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為裝備制造業(yè)撥云見(jiàn)日之后，國(guó)務(wù)院又決定抓緊制定實(shí)施裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步給產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍看好，并認(rèn)為裝備制造業(yè)在未來(lái)幾年將迎來(lái)一輪發(fā)展機(jī)遇。
天相投顧分析師指出，作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，制造業(yè)的振興和發(fā)展關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合實(shí)力增強(qiáng)，同時(shí)制造業(yè)目前也是提供就業(yè)崗位較多的行業(yè)。
“如果國(guó)家出臺(tái)振興和支持制造業(yè)的方案，無(wú)疑對(duì)制造業(yè)直接的利好，比如此前出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型的方案等。同時(shí)，此次的振興規(guī)劃包括了有色、鋼鐵、汽車(chē)等等與制造業(yè)上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，所以此次振興規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)是值得期待的?！痹摲治鰩熣f(shuō)。
不過(guò)，他也提醒，制造業(yè)和造船業(yè)的振興和復(fù)蘇很大程度上要取決于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況，而且具體的方案尚未出臺(tái)，所以暫維持機(jī)械行業(yè)“中性”的投資評(píng)級(jí)。
值得注意的是，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)近期召開(kāi)了一個(gè)行業(yè)內(nèi)論壇，就裝備制造業(yè)在金融危機(jī)下的新增長(zhǎng)、新趨勢(shì)進(jìn)行探討。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)總干事高振剛在會(huì)上表示，“未來(lái)幾年，對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)打造高端產(chǎn)品將是一個(gè)難得的機(jī)遇，而建立一個(gè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、制造一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，是這一行業(yè)首先要解決的問(wèn)題，因?yàn)檫^(guò)去幾個(gè)鏈條之間各自為戰(zhàn)的情況比較嚴(yán)重?！?br/>
輕紡：振興政策重在治本
雖然不屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，但對(duì)于紡織、輕工這些關(guān)系到大量就業(yè)人口的行業(yè)來(lái)說(shuō)，其遭遇的一系列重大困難，已經(jīng)越來(lái)越成為中國(guó)政府關(guān)心的重大行業(yè)。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了六項(xiàng)政策措施解決企業(yè)困難，首先就提到了要抓緊制定幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，這里就包括輕工和紡織。
毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了前所未有的重大困難。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，今年前10月我國(guó)紡織服裝出口總額為1537.17億美元，同比上漲5.89%。前10個(gè)月5.89%的漲幅較今年上半年回落了5.19個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落13.84個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來(lái)的最低。剔除2月份春節(jié)因素外，從1月份至今，我國(guó)紡織出口增速已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月出現(xiàn)回落，顯示出口惡化的趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。而今年10月份，紡織品服裝出口金額為167.50億美元，同比增長(zhǎng)9.32%，但較上個(gè)月減少近13億美元，增幅-6.94%。
商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》總編、第一紡織網(wǎng)總裁樊敏指出，目前，國(guó)家已非常重視并頻出各類(lèi)政策以增強(qiáng)信心扶持困境中的企業(yè)；盡管頻出政策，一定程度上可以緩解目前制造業(yè)的困境，但其生存現(xiàn)狀并未完全得到改觀。
對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院提出的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，業(yè)內(nèi)著名分析師國(guó)金證券張斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，近期，保就業(yè)是重要目標(biāo)，也是輕工、紡織產(chǎn)業(yè)振興的題中之議，非常時(shí)期用非常手段。但是，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度太高，企業(yè)大大小小多如牛毛，扶持政策很難落到實(shí)處，想用行政手段精確扶持很難，“紡織產(chǎn)業(yè)短期難以翻身?！?br/>
“而且，現(xiàn)在主要問(wèn)題不在于與我們。紡織品需求市場(chǎng)主要在歐美，歐美需求起不來(lái)，我們出再多政策也用處不大，我的觀點(diǎn)是出口退稅率不用再提了，意義不大，帶來(lái)收益的一半會(huì)進(jìn)入進(jìn)口商的腰包，而人民幣適當(dāng)貶值則最好。”張斌認(rèn)為。
樊敏認(rèn)為，需求萎縮是紡織行業(yè)當(dāng)前的主要矛盾，主要矛盾的轉(zhuǎn)變使紡織行業(yè)面臨的生存環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，這一變化對(duì)本已產(chǎn)能過(guò)剩的紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的。必須千方百計(jì)保持住應(yīng)有的市場(chǎng)份額，避免形勢(shì)的進(jìn)一步惡化。否則的話，大批企業(yè)倒閉破產(chǎn)不可避免，這對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是災(zāi)難性的。
對(duì)于振興政策，樊敏認(rèn)為，綜觀紡織產(chǎn)業(yè)近十幾年的發(fā)展，針對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整非常頻繁，如紡織出口退稅政策的調(diào)高或調(diào)低就達(dá)十幾次以上，政策調(diào)整缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和政策必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)以保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為原則，建立系統(tǒng)的、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策保證體系方為根本。
他建議，支持紡織產(chǎn)業(yè)的政策重在治本而非治標(biāo)：建立以點(diǎn)線面結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策保證體系；確立以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)或說(shuō)以消費(fèi)需求為主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策取向；強(qiáng)化終端品牌貢獻(xiàn)率、商業(yè)渠道貢獻(xiàn)率對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用；大力支持科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策傾斜；完善紡織原料流通體制，降低進(jìn)口原料減稅。
鋼鐵：關(guān)注原料保障與市場(chǎng)發(fā)展
27日下午，就鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華向本報(bào)記者表示，目前國(guó)務(wù)院正在聽(tīng)取各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工作匯報(bào)，其中也涉及政策建議及規(guī)劃等方面的內(nèi)容，但還沒(méi)有聽(tīng)取鋼鐵行業(yè)的相關(guān)匯報(bào)，有關(guān)內(nèi)容尚無(wú)法透露。
中信證券鋼鐵分析師周希增在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，鋼鐵行業(yè)作為基礎(chǔ)性工業(yè)，在原料保障性供應(yīng)方面應(yīng)該提早重點(diǎn)規(guī)劃，這與石油、糧食等戰(zhàn)略資源是同等重要的。目前我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度約60%，使得國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)受制于上游原料供應(yīng)，未來(lái)全行業(yè)在產(chǎn)能發(fā)展、布局方面應(yīng)該與原料保障供應(yīng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
周希增還強(qiáng)調(diào)，近幾年由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求旺盛，鋼鐵業(yè)超速發(fā)展，但當(dāng)國(guó)內(nèi)外需求減弱的情況下，行業(yè)積累的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)，因此，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中對(duì)鋼鐵未來(lái)10到20年的市場(chǎng)需求進(jìn)行整體研究和規(guī)劃，從而對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的發(fā)展進(jìn)行合理控制，避免前幾年大干快上的局面再度出現(xiàn)。相關(guān)規(guī)劃不能過(guò)于謹(jǐn)慎，脫離市場(chǎng)實(shí)際需求?！颁撹F業(yè)還應(yīng)建立產(chǎn)品研發(fā)體系、技術(shù)裝備研發(fā)體系，國(guó)內(nèi)的鋼鐵裝備近幾年吃百家飯，產(chǎn)業(yè)在新的升級(jí)形勢(shì)下持續(xù)發(fā)展能力欠缺，這方面要有所建樹(shù)?！敝芟Ｔ霰硎?，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)鋼鐵板塊的龍頭企業(yè)正面影響更大，上市公司只有保持持續(xù)良好的盈利才能穩(wěn)定股價(jià)，從而獲得新的融資能力擴(kuò)大實(shí)力。（吳瓊 陳其玨 葉勇 徐虞利)
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