——在“中國農(nóng)村改革的新起點：基本公共服務均等化
與城鄉(xiāng)一體化”國際論壇上的嘉賓演講
韓 俊 國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長
尊敬的舒惠國主任、段會長、李省長，還有遲院長，各位來賓、各位朋友、來自挪威的各位尊貴的朋友，大家早晨好！
首先我代表國務院發(fā)展研究中心對第65次中國改革國際論壇的召開表示祝賀，國務院發(fā)展研究中心是中改院的業(yè)務指導機構(gòu)，我們注意到社會各個方面對中改院主辦的中國改革國際論壇表示出了極大的熱情。在過去，可以說這個論壇已經(jīng)成為政府、學界和非政府組織對話、交流、溝通的一個非常重要的平臺，每次論壇都提出了很多有重要影響的，特別是對政策制訂有重大影響的一些重要的意見和建議。這次論壇要探討的主題城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)一體化，是中國改革發(fā)展當中的兩個重大的課題，我相信有這么多的專家，有這么多的來自社會各界的朋友能夠聚集一堂，通過本次論壇的研討，對這個主題的認識一定會達到一個新的高度和新的深度，我也預祝本次論壇能夠獲得圓滿的成功！
中國的改革是發(fā)端于農(nóng)村，可以說農(nóng)村的改革改變了中國的命運，過去30年中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，首先我們大家可以一塊來回顧一下，這30年農(nóng)村改革與發(fā)展有哪些主要的成就。
第一個成就就是建立了適合我們中國國情，適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的農(nóng)村經(jīng)濟體制。這一方面有三個重大的改革，第一個改革就是確立了家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在這樣一種體制下，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。第二個方面，全面放開搞活了農(nóng)產(chǎn)品的購銷，農(nóng)民就有了一個市場自由交易權(quán)。第三個方面，改革了過去單一的集體所有制結(jié)構(gòu)，賦予了農(nóng)民財產(chǎn)的支配權(quán)。這三項改革是在經(jīng)營體制方面農(nóng)村最重大的三項改革。
第二個成就就是中國農(nóng)產(chǎn)品的供給告別了長期的短缺，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷的優(yōu)化。自改革開放以后，我們的糧食生產(chǎn)由7000億上到10000億四個臺階只用了18年的時間。另外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，食物供應多樣化，中國人民的營養(yǎng)狀況有了極大的改善。發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變到立足于國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，比如說我們現(xiàn)在進口的所有農(nóng)林產(chǎn)品如果換算成耕地面積的話，相當于我們在國外使用了5億多畝耕地，當然中國也有大量的農(nóng)產(chǎn)品、食品出口，也為世界食品安全做出了我們應有的貢獻。值得關(guān)注的另外一個成就是中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，雖然現(xiàn)在很多地方不叫這個名字了，但是我們應該肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起增強了農(nóng)村經(jīng)濟總體的實力，為我們國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作出了巨大的貢獻。
第三個成就就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入大幅增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化程度現(xiàn)在已經(jīng)超過40%，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)在全社會就業(yè)中的份額已經(jīng)降到40%以下。30年前農(nóng)民種一畝地可以用30多個工日，現(xiàn)在種一畝地不到9個工日，我們的勞動生產(chǎn)率也有了明顯的提高。
第四個成就就是農(nóng)村勞動力大規(guī)模的向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這就是剛才遲福林教授講的農(nóng)民工群體?，F(xiàn)在，在中國的農(nóng)村勞動力當中，就地就近從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的，包括到異地城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力起碼在2億人以上，已經(jīng)接近農(nóng)村勞動力總數(shù)的45%。
第五個成就就是農(nóng)民的收入持續(xù)增長，在減貧方面取得了巨大的成就。中國農(nóng)村貧困發(fā)生率從78年的30.7%下降到2007年的1.6%。聯(lián)合國UNDP的一個報告中指出，中國在全球千年發(fā)展目標中所做的貢獻，給予再高的評價也不過分，如果沒有中國的進步，整個世界在減貧方面從總體上說是倒退了。
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