關(guān)于印發(fā)《外國政府貸款管理規(guī)定》的通知
財(cái)金[2008]176號(hào)
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，有關(guān)銀行、采購公司、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步落實(shí)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)），完善外國政府貸款管理制度，明確貸款工作各有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，建立健全激勵(lì)和約束制度，保證貸款工作的順利進(jìn)行，提高貸款的使用質(zhì)量和效益，現(xiàn)將我部制定的《外國政府貸款管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：外國政府貸款管理規(guī)定
財(cái) 政 部
二○○八年十二月十七日
外國政府貸款管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國政府貸款（以下簡稱貸款）管理，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全貸款監(jiān)督管理機(jī)制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 貸款的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理與監(jiān)督適用本規(guī)定。
第三條 財(cái)政部門作為政府外債的統(tǒng)一管理部門，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貸款借、用、還全過程實(shí)施管理與監(jiān)督。
第四條 貸款管理工作的基本原則是統(tǒng)一籌措，規(guī)模適度，投向合理，效益優(yōu)先，分類管理，按期償還。
第五條 按照不同的還款責(zé)任，貸款項(xiàng)目實(shí)行分類管理。
一類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，建設(shè)資金主要來源于政府投入。
二類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)效益較好、具備貸款償還能力的項(xiàng)目。
三類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門不提供還款保證。此類項(xiàng)目原則上不限于公共財(cái)政領(lǐng)域，但應(yīng)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)制度或技術(shù)創(chuàng)新，且具備充分的貸款償還能力。
第六條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）政府協(xié)議，是指財(cái)政部經(jīng)授權(quán)與貸款國政府或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱貸款方）簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議、議定書、備忘錄或其他法律文件；
（二）貸款協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議對(duì)外簽署的有關(guān)協(xié)議或其他法律文件；
（三）轉(zhuǎn)貸協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)政府協(xié)議和貸款協(xié)議，與債務(wù)人簽署的貸款轉(zhuǎn)貸有關(guān)協(xié)議；
（四）項(xiàng)目單位，是指根據(jù)政府協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理貸款資金形成資產(chǎn)并承擔(dān)相關(guān)貸款償還義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者法人；
（五）債務(wù)人，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；
（六）擔(dān)保人，是指為債務(wù)人借用貸款向轉(zhuǎn)貸銀行提供還款擔(dān)保，依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；
（七）轉(zhuǎn)貸銀行，是指受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的政策性銀行、國有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行；
（八）采購公司，是指按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定確定的、并根據(jù)有關(guān)委托代理協(xié)議開展采購工作的機(jī)構(gòu)。 |
