“中國明年GDP將增長8%~9%”、“2009年中國GDP增速保持8%”、“2009年中國GDP同比增長為7.5%”、“2009年中國的GDP增長率將繼續(xù)回落，但仍有望保持9.3%左右的較快增長”……
自2008年第四季度積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策初步啟動(dòng)以來，2009年中國GDP增速問題一直是大家討論的焦點(diǎn)。
“保8”的寓意
隨著2008年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2009年中國GDP增速保持8%的目標(biāo)，“8%”這個(gè)數(shù)字一直被人們津津樂道。
在1997年亞洲金融危機(jī)之后，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)就是“保8”，因而8%的增長率被業(yè)內(nèi)默認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長的底線。對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，經(jīng)濟(jì)增長一至兩個(gè)百分點(diǎn)，就已經(jīng)很熱了，我國為什么要強(qiáng)調(diào)8%，低于8%就不行嗎？
“這是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性所決定的。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說，隨著我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力閑置，如果經(jīng)濟(jì)不能保持8%以上的增長，就意味著不能吸納這么多的農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們的農(nóng)業(yè)收入，我們整個(gè)國家的發(fā)展，都會(huì)出現(xiàn)大問題。
此前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2008年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，前三季度GDP同比增長9.9%，而到了第三季度，GDP增速僅為9%，遠(yuǎn)低于此前市場預(yù)期。
之后，隨著國家統(tǒng)計(jì)局2008年11月工業(yè)增加值5.4%的公布，2009年中國GDP增速“保8”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜。
央行副行長易綱日前在“北京大學(xué)PE首屆年會(huì)”上演講時(shí)表示，“通過央行最新調(diào)研結(jié)果，2009年GDP保8%一定成功，或者還可能略高于8%?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任李建偉的預(yù)測跟易綱接近，他在接受記者采訪時(shí)表示，在國內(nèi)政策保持中性的情況下，利用他們的增長周期模型預(yù)測，中國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測為8.4%。而且他認(rèn)為，“8.4%基本上是底了?！?/p>
中國社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》里面，對(duì)于2009年GDP增長的預(yù)測是在9%左右。中國社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)9%甚至再多一點(diǎn)的增長，這種可能性還是很大的。
但中國社會(huì)科學(xué)院研究員袁鋼明的估算則略顯悲觀?！拔夜烙?jì)2009年的GDP不可能高于8%，可能會(huì)是7%到7.5%；第四季度的經(jīng)濟(jì)增長不到7%，因?yàn)殡娏υ鲩L都是負(fù)數(shù)了，2009年上半年GDP最高達(dá)6%；如果第二季度開始進(jìn)行政策調(diào)整，貨幣能真正放松，貨幣增長要達(dá)到18%以上，并且用到企業(yè)中去，下半年可以達(dá)到8%。但2009年全年GDP為7%?！?/p>
和袁鋼明有同樣悲觀預(yù)測的還有國外的一些研究機(jī)構(gòu)。
渣打銀行最新的宏觀報(bào)告預(yù)測2009年中國GDP同比增長為7.5%。蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家BenSimpfendorfer的預(yù)測則更為悲觀，他表示，由于消費(fèi)、住宅投資和出口下滑，2009年中國GDP增速可能降至5%；預(yù)計(jì)上半年經(jīng)濟(jì)增速最低將降至4%，下半年將有所回升。
國外機(jī)構(gòu)的預(yù)測并非空穴來風(fēng)，據(jù)2008年12月26日國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長4.9%，增幅比去年同期回落31.8個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面，2008年11月工業(yè)增加值增長速度5.4%的數(shù)字，讓市場哀鴻一片。因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，我國工業(yè)增加值都保持在14%或15%，現(xiàn)在減幅達(dá)2/3之多，這些都無法讓人樂觀。
經(jīng)濟(jì)增長重蹈1998年覆轍？
中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長張漢亞向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，國外研究機(jī)構(gòu)及其他人士之所以有悲觀的想法，主要依據(jù)是1997年亞洲金融危機(jī)。
據(jù)張漢亞介紹，中國經(jīng)濟(jì)在1992年迅猛增長(1992年GDP增長是14.2%，1993年是13.6%)，1993年經(jīng)濟(jì)全面過熱，投資和消費(fèi)雙雙高位增長，通貨膨脹比較嚴(yán)重，國家開始進(jìn)行宏觀調(diào)控。之后，兩位數(shù)的物價(jià)漲幅持續(xù)了3年，甚至在1994年出現(xiàn)了物價(jià)上漲24.1%的嚴(yán)重通脹。直到1996年，中國經(jīng)濟(jì)才成功實(shí)現(xiàn)軟著陸。
“雖然通脹給治住了，但是從1996年開始，企業(yè)就大面積虧損，到1996年底的時(shí)候，當(dāng)時(shí)是14個(gè)大行業(yè)中13個(gè)行業(yè)全面虧損，像鋼鐵、煤炭簡直虧得一塌糊涂?！睆垵h亞說。
在此情形下，1998年國家實(shí)施積極財(cái)政政策，采取每年發(fā)1000億國債，取消福利分房實(shí)行商品房，實(shí)施城市化等政策，但1998年GDP增幅才為7.8%。在積極財(cái)政政策實(shí)施5年后，直到2002年經(jīng)濟(jì)才全面恢復(fù)。
“但這次跟上次不一樣?！睆垵h亞告訴記者，從2002年到2007年，國有企業(yè)利潤增長達(dá)到20%~30%，2004年更是達(dá)到40%，國有企業(yè)因此有了19萬億的存款。這次國際金融危機(jī)下，企業(yè)的實(shí)力元?dú)饣緵]有傷到，如果企業(yè)能動(dòng)起來，經(jīng)濟(jì)立竿見影就能上去。
“我估計(jì)企業(yè)在第一、第二季度就會(huì)起來?，F(xiàn)在鋼鐵已經(jīng)開始復(fù)蘇，化工業(yè)、建材也開始復(fù)蘇，在這種情況下，我們的經(jīng)濟(jì)不會(huì)像1998年那樣，一直跳5年才上去。我認(rèn)為1年就可以恢復(fù)。”張漢亞告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2009年的經(jīng)濟(jì)增長從第一季度開始就會(huì)回升，到第四季度可能會(huì)達(dá)到很高，“全年的GDP可能會(huì)達(dá)到10%左右，我認(rèn)為到2010年第一季度，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)過熱，我們又要往下調(diào)了?！?/p>
更重要的是擴(kuò)大消費(fèi)需求
在經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加速的情況下，保增長成為國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把2007年以“防經(jīng)濟(jì)增長偏快轉(zhuǎn)向過熱和防物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通貨膨脹”為主要任務(wù)的“穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策”，改為積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
而政府日前出臺(tái)的“4萬億”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及后來推出的一系列宏觀政策調(diào)整措施，顯示政府決心通過穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需的方式實(shí)現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)。
“目前看，宏觀調(diào)控措施出臺(tái)的已經(jīng)很多，沒有必要再加碼，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的慣性很大，近期出臺(tái)這么多政策，可能到2009年下半年經(jīng)濟(jì)就很熱了?！睆垵h亞不無擔(dān)憂地表示。
但2009年經(jīng)濟(jì)增長的增量在哪里呢？
《財(cái)經(jīng)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高日前撰文指出，通過大量增加國內(nèi)投資的方式擴(kuò)大內(nèi)需，很可能是未來兩年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。但如果消費(fèi)不能得到有效刺激，兩年后中國GDP的結(jié)構(gòu)將更加向投資傾斜，投資占GDP的比重很可能超過50%，跨入世界最高的行列。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料，2005年中國資本形成總額占GDP的比重為43.9%，當(dāng)年有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的近180個(gè)國家和地區(qū)中，僅有5個(gè)高于中國。
中國社會(huì)科學(xué)院研究員袁鋼明認(rèn)為，2009年保經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是擴(kuò)大消費(fèi)需求。
“只要市場消費(fèi)一起來，企業(yè)的信心才能起來；只要市場消費(fèi)很旺盛，企業(yè)自動(dòng)地就會(huì)增大投資。市場消費(fèi)需求是刺激企業(yè)投資最有效的手段，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的需求。”袁鋼明說。(記者王紅茹)
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