“出手要快”
本報(bào)記者 肖明 2008-11-12 23:02:36
11月12日下午,北京三里河,賓館、酒店全部爆滿。
停車場(chǎng)上停滿掛外地牌照的車輛:河北、內(nèi)蒙、山西、陜西……不少車還掛著京西賓館“國(guó)家發(fā)改委工作會(huì)議”的牌子。
就連深居于居民樓小區(qū),要拐幾道彎才能找到的如家快捷酒店也門庭若市,服務(wù)臺(tái)工作人員告知那些晚來(lái)一步的來(lái)客:對(duì)不起,100多個(gè)客房已全部住滿。
如家快捷的服務(wù)員說(shuō)不清楚這家經(jīng)濟(jì)型酒店這兩天生意突然好起來(lái)的原因,但地圖說(shuō)明了一切——如家快捷酒店的位置,距國(guó)家發(fā)改委大院不到半站路,對(duì)于那些兩天來(lái)從各省涌進(jìn)京城的地方官員們來(lái)說(shuō),這樣的距離在眼下這一時(shí)點(diǎn)上意味著什么,是很清楚的。
全球金融海嘯沖擊波在蔓延,為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),11月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了在兩年內(nèi)以4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟(jì)的方案。其中在今年底前向各地新增1000億元投資。本周一,國(guó)家發(fā)改委召開緊急工作會(huì)議,開始這1000億元的“蛋糕”的切割。
從那一刻起,國(guó)家發(fā)改委所在的北京三里河,就成為當(dāng)下中國(guó)的焦點(diǎn)。趕赴這場(chǎng)千億元盛宴的地方各路人馬就迅速在京城集結(jié),國(guó)家發(fā)改委周邊住滿人,連周圍胡同的地下室也住滿各地來(lái)客,“全是各省市來(lái)跑項(xiàng)目的”。有種說(shuō)法是,那些胡同的地下室旅館,三天來(lái)客房?jī)r(jià)已從80元漲到了150元。
不但酒店、餐飲生意火爆,三里河的各個(gè)復(fù)印店的機(jī)器也在不停地瘋轉(zhuǎn),將各省官員帶來(lái)的準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目報(bào)告書復(fù)印或裝訂成冊(cè),有的報(bào)告書被復(fù)印裝訂了10多套,壘砌來(lái)有一個(gè)書柜隔那么高。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)各地項(xiàng)目的取舍原則是,要在近期以最快的時(shí)間,將錢花下去,以盡快形成實(shí)物投資量,刺激經(jīng)濟(jì)迅猛快速增長(zhǎng)。
三里河爆滿
“這兩天每天都加班加點(diǎn),各種會(huì)議密集地開,現(xiàn)在我們大樓里全是各省發(fā)改委的人?！?1月12日,國(guó)家發(fā)改委一位官員告訴記者,發(fā)改委幾乎所有司局都在忙活這件事,而各省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委主任不斷穿梭在各個(gè)司局召開的專題會(huì)議上。
這一切,都是為了要趕12月底之前,把這1000億元全部花出去,“按上面精神,這1000億不僅僅是撥付下去,而是要'花掉’,必須要在這50天內(nèi)全部花出去。”上述發(fā)改委官員解釋了任務(wù)的緊迫性。
按照國(guó)家發(fā)改委主任張平在11月10日京西賓館舉行的緊急會(huì)議上的形容,發(fā)改委各部門正在“夜以繼日”地加速完成具體的分配方案。
國(guó)家發(fā)改委十萬(wàn)火急,各省市躍躍欲試。據(jù)一位與會(huì)人士描述,在11月10日的會(huì)議上,與會(huì)的全國(guó)各副省級(jí)城市的發(fā)改委主任神情凝重,聚精會(huì)神地聆聽張平的講話,“幾個(gè)小時(shí)下來(lái),連上廁所的人都很少?！?/p>
會(huì)后的三天里,各地進(jìn)京官員積極活動(dòng),為本省的項(xiàng)目爭(zhēng)取投資?！艾F(xiàn)在是誰(shuí)的項(xiàng)目好,誰(shuí)就拿走這筆錢了,地方爭(zhēng)搶得很厲害?！鄙鲜鰢?guó)家發(fā)改委人士說(shuō)。
“我們這次準(zhǔn)備了幾個(gè)能源化工項(xiàng)目,已經(jīng)上報(bào)上去了”,11月12日下午,來(lái)自北方某能源大省的一位市招商局局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō),“估計(jì)這些項(xiàng)目獲批的問(wèn)題不大,只是能爭(zhēng)取到多少投資的問(wèn)題?！?/p>
這位局長(zhǎng)住在國(guó)家發(fā)改委辦公樓對(duì)面的一家飯店里,同住在這里的,還有一些尚在準(zhǔn)備投資報(bào)告的地方人士?！皶r(shí)間太急,我們很多項(xiàng)目的報(bào)告都還沒(méi)有弄出來(lái)?！逼渲幸晃坏胤焦賳T告訴記者,說(shuō)話期間,他拿起電話接通本省,語(yǔ)氣焦急地下令:“務(wù)必在今晚以前將環(huán)評(píng)和投資審批報(bào)告?zhèn)鞯奖本?再晚就報(bào)不上了?！?/p>
進(jìn)京來(lái)“跑部”的,除了各地的發(fā)改委、招商局官員,還有企業(yè)界人士。來(lái)自長(zhǎng)沙的泰格林紙集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部副部長(zhǎng)童勇說(shuō),他們準(zhǔn)備了湖南懷化的某一個(gè)紙漿項(xiàng)目上報(bào),目前報(bào)告書還在準(zhǔn)備,正在與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委加緊協(xié)商。
據(jù)了解,泰格紙業(yè)集團(tuán)在懷化制漿項(xiàng)目總投資43.7億元,2005年底獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。該項(xiàng)目年產(chǎn)商品木漿板40萬(wàn)噸,年創(chuàng)銷售收入26億元,年利潤(rùn)6億元,上繳各種稅收4億元以上。通過(guò)拉動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可使全市農(nóng)民年平均增收300元以上。
童勇說(shuō),這一項(xiàng)目能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),制漿造紙一倍的產(chǎn)值可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近十倍的產(chǎn)值。平均漿廠1個(gè)用工可創(chuàng)造11個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),據(jù)初步估算,項(xiàng)目的漿廠建設(shè)投產(chǎn)后可間接為社會(huì)提供近2.5萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)懷化及周邊20多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,童勇對(duì)項(xiàng)目獲批抱有信心。
“快”字當(dāng)頭
據(jù)了解,國(guó)家發(fā)改委已確定1000億元投資主要投放到七個(gè)領(lǐng)域,這被稱為“6+1”。
“6”是指,保障性安居工程,農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程,自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?”是指地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。上述“6+1”項(xiàng)目都需要加快建設(shè)。
11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)措施“出手要快”,因此,一個(gè)“快”字成為選擇項(xiàng)目的重要原則。
張平在11月10日的會(huì)議上說(shuō),對(duì)于在建項(xiàng)目,新開工項(xiàng)目要優(yōu)先,這些可以盡快形成實(shí)物工作量。這是應(yīng)急的措施,這些錢要快速進(jìn)去,能馬上產(chǎn)生效應(yīng),如果錢給了你這個(gè)項(xiàng)目,“到了明年人代會(huì),錢還在賬上,那這個(gè)項(xiàng)目就需要取消”。
國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹也在一個(gè)公開場(chǎng)合表示,這一次安排的資金將優(yōu)先給符合投向的項(xiàng)目,主要要形成實(shí)物的投資量,其中像設(shè)備購(gòu)置、建筑安裝(等指標(biāo))將作為參考,這方面會(huì)積極啟動(dòng)符合要求的開工新項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)于再建項(xiàng)目,能盡快把資金吸收進(jìn)去的也會(huì)優(yōu)先考慮。
“用混凝土的”受青睞
出于“快”的考慮,由于北方各省很快要進(jìn)入降雪季節(jié),1000億的投放相對(duì)偏重于冬季施工氣候適宜的南方,南方混凝土之類的項(xiàng)目受青睞。
比如廣州即將在2010年舉辦亞運(yùn)會(huì),廣州發(fā)改委人士認(rèn)為,廣州加快場(chǎng)館建設(shè)的投資現(xiàn)在恰是時(shí)候,這方面中央資金可以大有作為。
為迎接2010年亞運(yùn)會(huì),此前廣州預(yù)計(jì)的總投資是100億,在亞運(yùn)城投資就超過(guò)50億元。廣州亞運(yùn)會(huì)將會(huì)使用79個(gè)體育場(chǎng)館,包括55個(gè)比賽場(chǎng)館,其中新建場(chǎng)館12個(gè),改擴(kuò)建場(chǎng)館67個(gè)。其中,目前亞運(yùn)城內(nèi)各區(qū)域已陸續(xù)進(jìn)入工程期,明年前將陸續(xù)竣工。
但同時(shí),北方的一些好的項(xiàng)目仍然會(huì)得到兼顧,比如,“購(gòu)買農(nóng)機(jī)和烘干機(jī)的(項(xiàng)目)也會(huì)批。”張平說(shuō)。
吉林大成縣江源公司這次帶來(lái)了一個(gè)生物氧化清潔紙漿項(xiàng)目,該項(xiàng)目2007年4月份就已動(dòng)工,項(xiàng)目總投資59億元,全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后年底可產(chǎn)紙漿200萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元,利稅38億元。該公司一位人士表示,這一項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家,爭(zhēng)取2-3個(gè)億資金,預(yù)計(jì)能形成投資9萬(wàn)噸生物氧化清潔紙漿生產(chǎn)能力。
這位人士認(rèn)為,這個(gè)項(xiàng)目屬于以紫穗槐為主要原料進(jìn)行紙漿生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),與傳統(tǒng)工藝相比,該項(xiàng)目具有無(wú)氯漂白、無(wú)污染,有利于節(jié)省資源、治理水土流失,符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。屬于“6”之中的節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程,
據(jù)了解,為了保證這次投資出手快,國(guó)家發(fā)改委接下來(lái)將組織多個(gè)部門,向全國(guó)每個(gè)省市派出一個(gè)紀(jì)檢組,審計(jì)署和財(cái)政部都分別派員參加,由一名副部級(jí)別的干部帶隊(duì),以監(jiān)督項(xiàng)目選擇、資金使用,和工程質(zhì)量。
“(這些項(xiàng)目)要保證今冬明春要見效?！眹?guó)家發(fā)改委副主任穆虹近日在接受中央媒體采訪時(shí)說(shuō)。
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