新華網(wǎng)北京２月１７日電題：石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃熱點前瞻
新華社記者安蓓、張藝
作為我國制定實施的重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)計將于近期出臺。當(dāng)前我國石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？存在哪些困難？規(guī)劃將從哪些方面對石化產(chǎn)業(yè)進行振興？規(guī)劃的出臺將對加快推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有何積極意義？記者就此采訪了有關(guān)專家。
現(xiàn)狀：短期量價齊跌與長期結(jié)構(gòu)不合理并存
全球性金融危機爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對石化產(chǎn)業(yè)影響明顯。石化工業(yè)協(xié)會近期發(fā)表的分析報告指出，受實體經(jīng)濟增幅放緩影響，國內(nèi)外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品需求減弱，石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，我國石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。
去年四季度開始，國內(nèi)成品油和化工產(chǎn)品市場呈現(xiàn)需求低迷、價格下滑、企業(yè)高庫存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長１５％左右，而１０月份僅增長１．９％，１１月份和１２月份則分別同比下降８．１％和８．６％，出現(xiàn)了自２００７年３月以來首次負增長。消費需求的下降導(dǎo)致銷售不暢，產(chǎn)品庫存大量積壓。截至１２月底，全國成品油期末庫存量達到１２６４萬噸，比上年增長了４７．３％。
出口市場萎縮與國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，國內(nèi)化工產(chǎn)品“量價齊跌”。中國石化集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院提供的數(shù)字顯示，去年我國乙烯當(dāng)量消費約２１３０萬噸，同比增長僅０．８％，遠遠低于以往８％左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往１０％左右的增幅轉(zhuǎn)為同比減少２．２％，１．６％和２．１％。
去年９月、１０月，國內(nèi)石化產(chǎn)品價格降幅超過４０％，１１月繼續(xù)下跌３５％。１０月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至２００３年中期水平，乙二醇價格更跌至１９９８年亞洲金融危機時的水平，跌幅達８０％以上。１０月以后，東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產(chǎn)品已全面虧損?；十a(chǎn)銷也陷入庫存大量擠壓，企業(yè)經(jīng)營困難的局面。
市場整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產(chǎn)能過剩、無序競爭等問題開始顯現(xiàn)，化工業(yè)尤為明顯。近幾年我國經(jīng)濟外向型增長主導(dǎo)著國內(nèi)化工業(yè)投資趨勢，導(dǎo)致一方面初級化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，主要依賴出口；另一方面高端精細化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產(chǎn)品項目投資旺盛，而精細化產(chǎn)品項目投資低迷。
北京中期期貨經(jīng)紀(jì)有限公司能源分析師認(rèn)為，當(dāng)前金融危機影響仍在危害實體經(jīng)濟，尚不能判斷石油化工行業(yè)是否已經(jīng)見底。２００９年，石化產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)酷考驗。
規(guī)劃方向?qū)⒘⒆惝?dāng)前，著眼長遠
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士在接受新華社記者采訪時表示，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將側(cè)重于石化行業(yè)的整體規(guī)劃，從宏觀角度對整個行業(yè)的發(fā)展方向進行安排，而不會針對某個具體的產(chǎn)品進行設(shè)計。
他介紹說，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將側(cè)重于未來三年我國石化行業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃將專注于煉油、化工及相關(guān)石化產(chǎn)業(yè)，不涉及石油和天然氣開采。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出，石化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及到實體經(jīng)濟的多個方面。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定既要與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)形勢相配合，通過新項目的建設(shè)發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用，并提振處于低迷的有關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面，規(guī)劃的制定還將從我國經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，當(dāng)前經(jīng)濟不景氣周期和行業(yè)低谷期令石化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不佳。但這一產(chǎn)業(yè)本身是一個較為先進的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃的制定應(yīng)立足于如何讓這一產(chǎn)業(yè)更加有序、合理的發(fā)展，著眼點是中長期的規(guī)劃，為我國“十二五”行業(yè)規(guī)劃作良好鋪墊，而不是就目前石化行業(yè)不景氣的現(xiàn)象單純拯救一批企業(yè)。
具體產(chǎn)業(yè)調(diào)整將各有側(cè)重
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前要解決我國石化產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)不合理等問題，并拉動產(chǎn)業(yè)景氣上升，整體上須加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)重組，鼓勵規(guī)?；?jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。但對石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)情況不同，各有側(cè)重。
董秀成說，煉油是整個石化產(chǎn)業(yè)的龍頭，有煉油才有后續(xù)的化工產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前我國煉油產(chǎn)能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向。
全球金融危機以來，國內(nèi)成品油需求呈下降趨勢，油價暴跌和國內(nèi)成品油價格機制調(diào)整使煉油產(chǎn)能得以充分釋放。中國石化集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)測，２００９年國內(nèi)煉油能力將比２００８年增加４０００萬噸左右，國內(nèi)成品油賣方市場格局將出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地建議，短期內(nèi)，我國應(yīng)進一步調(diào)整煉油產(chǎn)能的建設(shè)速度，在一段時間內(nèi)，密切觀察市場，適當(dāng)調(diào)整煉油能力擴張的速度。
石化工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士指出，在化工方面，規(guī)劃將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的角度考慮，支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵化工企業(yè)積極轉(zhuǎn)向生產(chǎn)替代進口、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品。
他指出，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還將對我國石化產(chǎn)品儲備體系的建立進行規(guī)范和設(shè)計，包括化肥的淡季儲備，以及成品油商業(yè)儲備等。
董秀成說，相對于國家戰(zhàn)略石油儲備保障國家石油供應(yīng)安全來說，成品油商業(yè)儲備的建立將發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的作用，對平抑市場價格波動，維系市場穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮重要作用。
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