五、保障措施
（一）強化節(jié)能組織領導
加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各級交通部門要強化對交通節(jié)能工作的組織領導，高度重視節(jié)能組織機構建設，建立健全交通行業(yè)節(jié)能管理體制，完善與有關部門協(xié)調配合的交通節(jié)能推進機制，強化對綜合運輸發(fā)展的指導和協(xié)調，加強部門間交通節(jié)能的信息共享與協(xié)同合作。各地區(qū)、有關部門及企事業(yè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責，做好相關領域的交通節(jié)能工作，共同推動規(guī)劃實施。
建立節(jié)能目標責任制和問責制。建立健全交通節(jié)能目標責任制和績效考核機制，將各項交通節(jié)能指標和任務逐級分解落實，由各級交通部門主要領導負總責，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，實行嚴格的問責制。各級交通部門要抓緊研究建立節(jié)能問責制和獎懲制度，制定具體的評價考核實施辦法，重點評價相關政策措施的制定和落實情況。
（二）提升節(jié)能監(jiān)管能力
建立健全交通行業(yè)節(jié)能規(guī)劃體系。各級交通部門和大型交通企業(yè)要將有關節(jié)能的內容納入發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能規(guī)劃的編制，并將節(jié)能規(guī)劃向上級交通運輸主管部門進行報備，做好交通節(jié)能規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保專項規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接協(xié)調。同時，要建立健全規(guī)劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，對規(guī)劃進行動態(tài)調整，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。
完善交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。加快完善交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查的具體辦法，進一步規(guī)范節(jié)能評估與審查工作，將節(jié)能評估文件與節(jié)能審查意見作為交通固定資產(chǎn)投資項目（含新、改、擴建工程）審批、核準和開工建設的強制性前置條件，以及工程設計、施工及驗收的必備依據(jù)，確保項目符合強制性節(jié)能標準。加強交通行業(yè)節(jié)能評估機構和人員資格管理，提高節(jié)能評估質量，落實節(jié)能評估責任制。
完善節(jié)能法規(guī)標準體系。以貫徹落實《節(jié)約能源法》為契機，建立健全《公路、水路交通實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等行業(yè)相關配套法規(guī)規(guī)章和制度體系。新修訂《港口法》、《航道法》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》等交通法律法規(guī)及其相關配套規(guī)章要充分體現(xiàn)節(jié)能要求。制定并實施營運車船、港口裝卸設備、施工機械等燃料消耗量限值標準及測量方法，完善市場準入和退出制度，盡快將交通節(jié)能管理納入法制化、規(guī)范化、標準化的軌道。
完善節(jié)能監(jiān)管體系。建立健全交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制，形成權責明確、協(xié)調順暢、運行高效、保障有力的交通節(jié)能監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明確專門的機構、人員和經(jīng)費。嚴格執(zhí)行國家和交通行業(yè)節(jié)能法規(guī)標準，依法加強部、省和市級交通節(jié)能監(jiān)督管理，強化交通節(jié)能監(jiān)管能力建設，加大交通各領域、各環(huán)節(jié)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度。重點監(jiān)督檢查交通行業(yè)重點用能單位和高耗能項目用能、節(jié)能管理情況；交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況；營運車船等重點耗能設備準入退出制度執(zhí)行情況。
完善節(jié)能統(tǒng)計體系。加快完善并組織實施交通行業(yè)能源統(tǒng)計與分析制度，完善公路運輸、水路運輸和港口生產(chǎn)節(jié)能統(tǒng)計指標體系，納入部門統(tǒng)計制度，強化各項指標的統(tǒng)計調查、分析、預測和發(fā)布工作。各級交通部門要加強交通節(jié)能統(tǒng)計業(yè)務能力建設，改革統(tǒng)計方法，建立統(tǒng)計季報制度，加快建立能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為分析行業(yè)用能狀況和制定節(jié)能政策提供基礎數(shù)據(jù)支撐。
完善節(jié)能監(jiān)測考核體系。以交通行業(yè)能源利用監(jiān)測機構、有關協(xié)會學會、科研機構等為依托，按照布局科學、數(shù)據(jù)準確、傳輸及時的要求，建立與交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計分析、評價考核相適應、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡。推進各級交通節(jié)能監(jiān)測站標準化建設，提高隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化水平。建立統(tǒng)一、科學的季度、年度交通行業(yè)和重點交通用能企業(yè)的能源消費總量和單位能耗核算制度；制定嚴格的數(shù)據(jù)質量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質量。加緊研究交通行業(yè)節(jié)能評價和考核體系，定期開展行業(yè)能源消費狀況的評估工作。
（三）完善節(jié)能激勵政策
制定和實施促進節(jié)能的交通產(chǎn)業(yè)政策。完善交通產(chǎn)業(yè)政策，明確促進交通結構調整、交通發(fā)展方式轉變的方向和重點，積極調整交通投資結構，鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，限制高能耗、低效率的交通運輸企業(yè)發(fā)展。安排政府性引導和補償資金，鼓勵并積極引導運輸從業(yè)者和消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保型車船、裝卸和施工裝備設施等，加快淘汰高油耗車船及其他落后生產(chǎn)設施設備。
建立健全交通節(jié)能投融資機制。各級交通部門要把節(jié)能投入作為交通公共財政支出的重點，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。建立和完善交通行業(yè)節(jié)能激勵機制，逐步形成以國家和地方資金為引導、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機制，設立各層次的節(jié)能專項資金，用于鼓勵、支持節(jié)能監(jiān)管體系建設、節(jié)能新技術和產(chǎn)品的研發(fā)與示范推廣、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵。拓寬交通節(jié)能融資渠道，充分利用金融機構信貸資金以及社會資金加大對交通節(jié)能項目的投入。擴大利用外資渠道，積極爭取國外無償援助和優(yōu)惠貸款，探索清潔發(fā)展機制（CDM）等在交通領域的應用。
積極爭取有關的節(jié)能財稅優(yōu)惠政策。深入研究分析資源稅、環(huán)境稅、消費稅、進出口稅等稅制改革對交通節(jié)能的影響，并制定應對措施。加強與各級人民政府管理節(jié)能工作的部門、財稅部門等溝通與協(xié)調，積極爭取中央財政和省級地方財政安排的節(jié)能專項基金對交通節(jié)能的支持，爭取相關稅收優(yōu)惠扶持和財政補貼政策。
（四）創(chuàng)新節(jié)能管理制度
探索以市場機制為基礎的節(jié)能新機制。大力推行節(jié)能技術服務機構與交通企業(yè)合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務。建立節(jié)能投資擔保機制，促進交通行業(yè)節(jié)能技術服務體系的發(fā)展。鼓勵交通企業(yè)或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，充分調動企業(yè)節(jié)能的主觀能動性，推進交通節(jié)能的市場化運作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、節(jié)能技術服務機構和科研機構等單位在各自專業(yè)領域內節(jié)能管理、技術推廣等方面的作用。
建立健全交通行業(yè)能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證及目錄管理制度。建立并推廣交通行業(yè)強制性能效標識管理制度，擴大能效標識在營運車輛、船舶、港口機械、施工機械等上的應用，不斷提高能效標識的社會認知度。大力推動交通節(jié)能產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍。完善交通節(jié)能產(chǎn)品（技術）的目錄管理制度，定期公布交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術）目錄，引導和促進節(jié)能產(chǎn)品（技術）的研發(fā)和推廣。
建立交通節(jié)能信息發(fā)布制度。建立交通節(jié)能政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務公告公示制度。搭建交通節(jié)能信息交流平臺，完善交通節(jié)能信息政府網(wǎng)站，及時發(fā)布國內外各類交通節(jié)能產(chǎn)品質量、先進的節(jié)能技術及管理經(jīng)驗，積極引導交通運輸企業(yè)選用優(yōu)秀的節(jié)能裝備及技術、產(chǎn)品。依法推進企業(yè)節(jié)能信息公開，開展重點用能企業(yè)的節(jié)能審計、績效評估和信息公告。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社團組織等的作用，廣泛聽取公眾意見，加強社會監(jiān)督。
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