國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)。 中新社發(fā) 王辰 攝
針對中國經(jīng)濟(jì)部分行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好態(tài)勢,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)日前表示，國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于漩渦中心，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體受到嚴(yán)重的影響，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著三重挑戰(zhàn)，但只要應(yīng)對得當(dāng)，中國完全有條件在全球經(jīng)濟(jì)中率先回暖。
經(jīng)濟(jì)增長回調(diào)壓力加大
問：目前中國在經(jīng)濟(jì)方面遇到了多方面的沖擊，您認(rèn)為最主要的是什么？
張玉臺(tái)：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨著三重挑戰(zhàn)：一是國際金融危機(jī)帶來的外部沖擊；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長處于周期性的回調(diào)下行通道；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，導(dǎo)致長期積累的矛盾日益凸顯。特別是中國作為一個(gè)出口拉動(dòng)作用明顯的發(fā)展中大國，出口受到外部需求急劇萎縮的嚴(yán)重打擊。去年11月以后，中國出口連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)了負(fù)增長，并向相關(guān)行業(yè)迅速擴(kuò)散，造成了大量企業(yè)經(jīng)營困難，失業(yè)和就業(yè)不足問題日益突出。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶來了巨大的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力明顯加大。
外部環(huán)境沒有根本改變
問：面對諸多挑戰(zhàn)，中國是否有能力在這場金融危機(jī)中率先復(fù)蘇？
張玉臺(tái)：從近期來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢和優(yōu)勢條件沒有改變，多年的改革與發(fā)展為中國應(yīng)對各種危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的體制條件。中國金融體系穩(wěn)健，財(cái)政收入多年快速增長，赤字水平比較低，外匯儲(chǔ)備充裕，應(yīng)對危機(jī)的能力顯著增強(qiáng)。
從中長期來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，中國正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)和消費(fèi)升級(jí)持續(xù)活躍的階段，國內(nèi)需求潛力巨大，這是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，盡管發(fā)生了國際金融危機(jī)，中國發(fā)展的外部環(huán)境并沒有發(fā)生根本改變。
和平發(fā)展合作，仍然是當(dāng)今世界的潮流。全球經(jīng)濟(jì)面臨的調(diào)整和重組，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。因此，只要堅(jiān)定信心，應(yīng)對得當(dāng)，中國經(jīng)濟(jì)完全有條件在全球經(jīng)濟(jì)中率先回暖，并且在中長期繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長。
有條件實(shí)現(xiàn)8%左右增長
問：近來中國政府和媒體都在強(qiáng)調(diào)“保八”，請問“保八”對于中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有什么重要意義？今年中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？
張玉臺(tái)：中國政府把保增長作為應(yīng)對危機(jī)的首要任務(wù)，歸根到底，是為了促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定。中國人口高達(dá)13億，正常年份每年有上千萬的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)，今年僅高等院校畢業(yè)生就有610萬人。就業(yè)足則民心穩(wěn)，就業(yè)足則社會(huì)安定。因此千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的當(dāng)務(wù)之急。中國政府將大力改善小型和微型企業(yè)的融資環(huán)境，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善就業(yè)培訓(xùn)與失業(yè)保障制度，進(jìn)一步健全有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策。應(yīng)對危機(jī)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為根本出路。
隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的繼續(xù)落實(shí)，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)信心，必將進(jìn)一步產(chǎn)生重大的積極作用。根據(jù)4萬億元投資刺激方案在今年的實(shí)施情況，我們初步測算，這將拉動(dòng)今年中國經(jīng)濟(jì)增長約1.5%到1.9%。加上實(shí)際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)我們更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，讓城鄉(xiāng)老百姓得到更多的實(shí)惠，促進(jìn)社會(huì)和諧。只要我們在這些方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，即使今年中國經(jīng)濟(jì)增長在8%上下略有波動(dòng)，仍然可以說是非常成功的。
改革為發(fā)展提供體制保證
問：歸根結(jié)底，您認(rèn)為中國應(yīng)靠什么來應(yīng)對危機(jī)？
張玉臺(tái)：中國將堅(jiān)持用改革的辦法應(yīng)對危機(jī)，用制度創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供體制性保證。改革開放不僅是30年來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是中國成功應(yīng)對危機(jī)的重要依托。1997年，亞洲金融危機(jī)之后，正是因?yàn)槲覀兇罅ν七M(jìn)了國有企業(yè)、銀行體系、住房制度和社會(huì)保障等多方面的改革與創(chuàng)新，積極加入世界貿(mào)易組織，不斷擴(kuò)大對外開放，才迎來了新一輪的經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展。
今年，中國將推進(jìn)資源價(jià)格、財(cái)稅體制和壟斷行業(yè)等方面的改革。繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域。在吸收發(fā)達(dá)國家金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國將從國情出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)金融改革和金融創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，維護(hù)資本市場的穩(wěn)定。
中國反對貿(mào)易保護(hù)主義
問：針對目前貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)的重新抬頭，中國將給出怎樣的回應(yīng)？
張玉臺(tái)：為了共同應(yīng)對危機(jī)，中國將堅(jiān)持互利共贏的原則，積極推進(jìn)國際合作，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國始終堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)國際社會(huì)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。
首先，中國重視建立國際合作的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，這對推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分重要。
其次，中國主張維護(hù)自由貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護(hù)主義，這也符合各國的切身利益。
第三，中國將加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，研究制定可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三方面可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
我們認(rèn)為，國際社會(huì)應(yīng)該攜起手來，推動(dòng)改革不合理的全球金融體系，照顧發(fā)展中國家的利益與關(guān)切，推進(jìn)金融監(jiān)管的國際合作，防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)，共同構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理的新格局?！?/p>
與此同時(shí)，中國政府應(yīng)對危機(jī)的積極努力，中國經(jīng)濟(jì)的回暖和穩(wěn)定增長，必將為遏制國際金融危機(jī)的蔓延，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。(鮑哲君)
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