新華網(wǎng)北京８月４日電（俞瑋袁韻）２００９年７月３１日，備受關(guān)注的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，目標(biāo)是力爭(zhēng)兩個(gè)月內(nèi)基本完成。此次改革力度大、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)多、涉及面廣，其意義不僅是為全國(guó)城市行政管理體制改革探路，也標(biāo)志著我國(guó)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革正在如火如荼地向縱深推進(jìn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)共進(jìn)行了四次地方政府機(jī)構(gòu)改革，從去年９月開(kāi)始的第五輪地方政府機(jī)構(gòu)改革既是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，也呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn)。尤其值得關(guān)注的是，各地都把探索大部門(mén)體制、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)。截至目前，全國(guó)各地共減少?gòu)d局級(jí)機(jī)構(gòu)８０多個(gè)，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制向前邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
“現(xiàn)在，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。市縣政府機(jī)構(gòu)改革爭(zhēng)取在今年年底前完成。”中央編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人４日接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，地方政府機(jī)構(gòu)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，循序漸進(jìn)，不畢其功于一役。今年下半年，各地將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索“大部門(mén)”和“省直管縣”體制改革，并完善有關(guān)管理體制。同時(shí)，中央編辦也將對(duì)各地進(jìn)展進(jìn)行督查，使改革真正落到實(shí)處。
鳥(niǎo)瞰深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（2008年7月1日攝）。新華社發(fā)
新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革三大亮點(diǎn)
問(wèn)：我國(guó)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革的方向和亮點(diǎn)是什么？
答：這次地方政府機(jī)構(gòu)改革在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，著重理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。
我認(rèn)為這輪改革主要有三大亮點(diǎn)：一是切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；二是探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制；三是完善有關(guān)管理體制。
問(wèn)：各地是如何在改革中推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變？
答：首先，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。
其次，在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出地方各層級(jí)政府履行職責(zé)的重點(diǎn)，以更加有效地貫徹實(shí)施中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。
再次，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高工作透明度和公信力。不少地方實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一站式服務(wù)”等辦法，提高了服務(wù)效率，受到了群眾的歡迎。
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