交易依賴國外中介淪為“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)
目前我國所有的CDM項(xiàng)目開發(fā)和市場運(yùn)作，只能在國內(nèi)一級(jí)市場進(jìn)行。國內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主和投資機(jī)構(gòu)與二級(jí)市場的國際碳排放權(quán)交易市場在一定形式上是處于隔絕狀態(tài)。日本碳資產(chǎn)管理株式會(huì)社高級(jí)專家張繁等專家說，我國內(nèi)CDM項(xiàng)目運(yùn)作成功后，只能依賴西方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)購買其中的碳減排額度后，轉(zhuǎn)手去國際市場交易。即使我國從事CDM項(xiàng)目最活躍的興業(yè)銀行在其中也只能做代理，撮合國內(nèi)賣家和國際買家，收取很少的手續(xù)費(fèi)。
福建省清潔生產(chǎn)機(jī)制技術(shù)服務(wù)中心主任陳志強(qiáng)認(rèn)為，這種市場隔絕現(xiàn)象帶來的直接危害就是，我國失去了利用資源優(yōu)勢在國際碳排放權(quán)交易市場獲得價(jià)格影響力的機(jī)會(huì)，成為發(fā)達(dá)國家單一的CDM項(xiàng)目資源提供地，在國際碳市場和價(jià)值鏈中處于低端位置。
福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海則認(rèn)為，我國CDM項(xiàng)目正逐步淪落為“生產(chǎn)加工在國內(nèi)，市場在國外，且市場渠道完全被國外機(jī)構(gòu)把持”的國際“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)，成為西方國家獲得碳減排的廉價(jià)工具。
應(yīng)對碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備
記者在采訪中，眾多專家針對目前的我國CDM項(xiàng)目為代表的碳排放權(quán)交易資源開發(fā)面臨的問題，提出了應(yīng)對措施。
首先是建立可直接與國際碳排放權(quán)交易市場交易的國內(nèi)交易平臺(tái)。上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰等專家介紹，我國應(yīng)該迅速建立健全自己的碳交易平臺(tái)，目前，我國北京、天津、上海都建立了碳交易平臺(tái)，但幾乎沒有實(shí)際的交易，且不能夠直接與國際碳排放權(quán)交易市場直接完全地對接。朱四海建議，要積極研究國際碳交易和定價(jià)的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機(jī)制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺(tái)，加快構(gòu)建中國國際碳排放權(quán)交易市場。
其次，培育我國自己的完全能夠參與國際碳排放權(quán)交易的市場化主體。興業(yè)銀行企業(yè)金融部總經(jīng)理朱力勇介紹，興業(yè)銀行是國內(nèi)首家開展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的商業(yè)銀行。他說，現(xiàn)在國家不允許中國企業(yè)成為碳買家，目的是為了引進(jìn)外部的錢來幫助我國進(jìn)行節(jié)能減排。但現(xiàn)在情況發(fā)生變化了，應(yīng)該允許有碳金融知識(shí)和能力的金融機(jī)構(gòu)成為國際碳買家。允許國內(nèi)銀行將自己所支持的碳減排項(xiàng)目拿到國際上去交易，更能夠鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放節(jié)能減排貸款，提高國內(nèi)一些投資機(jī)構(gòu)對新能源技術(shù)的開發(fā)積極性，提升產(chǎn)業(yè)水平，并保護(hù)國內(nèi)CDM項(xiàng)目業(yè)主利益和國家收益。
三是將我國碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行一定戰(zhàn)略儲(chǔ)備，隨行就市，靈活買賣，用資源來直接掌握一定的市場話語權(quán)。朱四海說，碳排放權(quán)關(guān)系到國家未來的發(fā)展，國家應(yīng)該對碳排放權(quán)交易資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前，一些發(fā)展中國家比如印度，就把大量的碳減排項(xiàng)目拿到IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì))進(jìn)行認(rèn)證，并自己保留部分項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。我國也應(yīng)考慮進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國家出錢收購碳排放權(quán)交易資源，同時(shí)成立有關(guān)部門進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資。他說，目前，國際上碳排放權(quán)交易價(jià)格還比較低，未來價(jià)格總體上會(huì)呈上升趨勢，所以國家可以進(jìn)行戰(zhàn)略投資。
|
