中新網(wǎng)11月12日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為充分發(fā)揮市場機制作用，合理疏導(dǎo)國內(nèi)航空煤油價格變動對航空運輸成本的影響，國家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)通知，公布民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制，有關(guān)負責(zé)人就該機制答記者問。
一、民航運輸為什么要收取燃油附加？
答：對民航國內(nèi)航線旅客運輸收取燃油附加，主要出于以下考慮：一是在保持國內(nèi)航線票價基本穩(wěn)定的前提下，有效應(yīng)對油價波動。一方面，為保持票價水平基本穩(wěn)定，國內(nèi)航線基準價和浮動幅度不宜頻繁變動。另一方面，航空煤油是航空運輸業(yè)最重要的生產(chǎn)資料之一，燃油成本占我國航空公司成本的40%左右，油價波動對航空運輸成本影響較大，需要采取必要措施疏導(dǎo)油價波動對航空運輸成本的影響。在油價波動方向不確定、且波動幅度較大的情況下，適當(dāng)收取燃油附加是應(yīng)對油價波動的有效措施。二是收取燃油附加是國外航空公司應(yīng)對油價波動時普遍采取的做法。國外航空運輸價格主要通過市場機制形成，航空公司擁有較大的定價自主權(quán)。但在油價上漲時，國外許多航空公司仍收取了燃油附加。根據(jù)我們初步了解的情況，近年來國際油價上漲后，美國、加拿大、德國、法國、荷蘭、意大利、英國、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等航空運輸比較發(fā)達的國家，泰國、馬來西亞、越南、印度、蒙古等發(fā)展中國家，以及我國臺灣、香港地區(qū)的多家航空公司，均先后在不同航線上收取了燃油附加，具體標準隨油價波動。同一國家的不同航空公司，具體收取標準不完全一致，也有不收取燃油附加的航空公司。
二、我們注意到，當(dāng)前很多機票銷售價格實行了一定的折扣，在這種情況下出臺這個機制，可能會出現(xiàn)航空公司一邊票價打折、一邊收取燃油附加的現(xiàn)象。您如何看待這種現(xiàn)象？
答：民航銷售票價是按“多級艙位”體系運作的。航空公司根據(jù)時刻、經(jīng)停等情況，對不同航班制定不同票價，同一航班上附加的限制條件不同，票價也不一樣。這樣，在同一航班上，往往既有全價票，也有折扣票，即使同是折扣票，折扣率也不相同。這種對不同旅客實行差別定價的方式，并不是民航票價執(zhí)行不到位，與收取燃油附加并不矛盾。按聯(lián)動機制運行后，由航空公司在機制規(guī)定范圍內(nèi)自主確定燃油附加具體收取標準，同時航空公司還將綜合考慮不同旅客對象需求特點和承受能力，在現(xiàn)行票價政策范圍內(nèi)確定具體票價。通過市場機制的作用，將有利于實現(xiàn)民航票價和燃油附加的有機結(jié)合，形成相對合理的票價和燃油附加水平。
三、請您談?wù)劥舜纬雠_聯(lián)動機制與以往政府部門對燃油附加的管理方式有什么不同，建立聯(lián)動機制的目的是什么？
答：這次將2005年以來由政府部門統(tǒng)一規(guī)定燃油附加收取標準的做法，改為公布燃油附加與航空煤油價格的聯(lián)動機制，由航空公司在機制范圍內(nèi)自主確定是否收取燃油附加以及具體收取標準。聯(lián)動機制實行后，不同航空公司燃油附加收取標準可能出現(xiàn)一定差異，廣大消費者可以自主選擇，更有利于促進航空運輸市場競爭，充分發(fā)揮市場機制作用，形成合理的票價和燃油附加水平，維護消費者合法權(quán)益。
航空運輸價格改革的最終目標，是建立完全通過市場形成民航運輸價格的機制。這次允許航空公司按照國家規(guī)定的聯(lián)動機制確定燃油附加具體收取標準，是國內(nèi)航空運輸價格改革的步驟之一。隨著航空運輸市場逐步開放，以及各種運輸方式發(fā)展，我們還將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進航空運輸價格改革。
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