一場肇始于今年初的“煤炭整合風(fēng)暴”，把山西推向輿論的風(fēng)口浪尖。對于這個(gè)煤炭資源大省的艱難轉(zhuǎn)身，人們寄予厚望；而面對這場史無前例的煤炭資源重組整合，也有不少“另類”解讀：“山西再無煤老板”，“山西煤炭業(yè)國進(jìn)民退”，“3000億元煤炭業(yè)民資流向股市樓市”……
這次山西煤炭產(chǎn)業(yè)重組、整合目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。保守估計(jì)，今年煤炭資源整合期間，山西超過八成的小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，涉及產(chǎn)能近2億噸。由此，山西今年一季度丟了獨(dú)霸多年的“煤老大”地位，并對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不小的“負(fù)”面影響。今年上半年，山西省GDP出現(xiàn)4.4%的負(fù)增長，成為全國唯一GDP下降的省份，這與山西重整煤炭產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系。
山西為何要如此大動(dòng)干戈地調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)？這次調(diào)整，對于煤炭產(chǎn)量占全國1/4的山西，將會產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？那些曾經(jīng)風(fēng)光無限的“煤老板”們，今后又將何去何從？
整合、升級——
是權(quán)宜之計(jì)，還是長久之計(jì)？
今年4月，山西成立“煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組”。省長王君任組長，副省長陳川平任副組長，其他成員均為山西省煤炭工業(yè)局、國資委等機(jī)構(gòu)的高層。這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)格最高的領(lǐng)導(dǎo)小組，從一個(gè)側(cè)面反映出山西對此次煤炭資源重組整合的決心。
決心從何而來？
山西的煤對于全國意義重大——山西被稱為全國的“鍋爐房”，煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量1/4，國內(nèi)70%以上的外運(yùn)煤、近50%的全球煤炭交易額來自山西，山西焦炭市場交易量占全國2/3以上……但長期以來，“有水快流”的挖煤思路，在山西造就過萬座礦井，也形成了“多、小、散、亂”的煤炭開采格局，中小煤礦成為山西煤炭產(chǎn)業(yè)的主力軍。
中小煤礦曾為國家能源供應(yīng)做出過貢獻(xiàn)，也積累了諸多“沉疴”。絕大多數(shù)中小煤礦先天投入不足，保障安全生產(chǎn)能力差，2007年山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)占總數(shù)的70%，百萬噸死亡率是重點(diǎn)大礦的17.8倍；小煤礦資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源回收率15%左右，僅相當(dāng)先進(jìn)水平的1/4，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要浪費(fèi)10億噸左右煤炭資源。在山西，有人甚至給一些小煤礦總結(jié)了“四宗罪”：浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。
近年來，山西為解決煤礦“多、小、散、亂”下了不少功夫。到2007年底，山西礦井?dāng)?shù)量已降至2840座，但30萬噸以下小煤礦還占70%以上，煤炭業(yè)粗放的發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，安全基礎(chǔ)依然薄弱。要從根本上改變現(xiàn)狀，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急之舉于事無補(bǔ)，調(diào)整、升級成為山西煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。
基于這樣的認(rèn)識，高強(qiáng)度、大力度的煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整計(jì)劃逐漸形成。山西省提出的目標(biāo)是，到2010年，全省煤炭礦井總數(shù)減少到約1000座，單井年產(chǎn)90萬噸；形成三個(gè)億噸級和四個(gè)5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)，大集團(tuán)煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全省的75%。杜絕重特大事故的發(fā)生，到2015年百萬噸死亡率下降到0.1人以下。
調(diào)整的另一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。
截至目前，山西省重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂率97.9%，煤礦新的主體接管到位率71%。這意味著，山西省大規(guī)模的煤炭資源整合工作基本完成。
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