進(jìn)入２００９年下半年以來，工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩已引起中央政府的高度關(guān)注，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出要“堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目”。對(duì)此，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌１２日在上海出席“我的鋼鐵”年會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩有三個(gè)問題需要高度關(guān)注。
首先是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的產(chǎn)能難以同國(guó)內(nèi)需求真正對(duì)接。一方面，內(nèi)需難以迅速消化因出口受阻而閑置的產(chǎn)能；另一方面，長(zhǎng)期以來國(guó)家實(shí)施的“出口退稅”等優(yōu)惠政策，使得部分外向型企業(yè)只習(xí)慣外銷，在產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)往往顯得無所適從。
其次是落后產(chǎn)能難以退出市場(chǎng)。辛國(guó)斌表示，當(dāng)前對(duì)于落后產(chǎn)能缺乏一個(gè)有效的退出機(jī)制，產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融和環(huán)保等各項(xiàng)政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于稅收、就業(yè)等方面的考慮，在淘汰落后產(chǎn)能方面動(dòng)作較為遲緩。
最后是由“保增長(zhǎng)”引發(fā)的部分地區(qū)新增產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)。辛國(guó)斌指出，因出口受阻而閑置的產(chǎn)能主要集中在消費(fèi)品行業(yè)，但目前擴(kuò)大投資拉動(dòng)的需求主要集中在原材料行業(yè)。這種需求雖然能在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也會(huì)刺激部分行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，從而加劇產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東發(fā)出警示，抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩、推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能將是２０１０年中國(guó)鋼鐵業(yè)的首要任務(wù)。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩是不斷變化的，目前板材產(chǎn)能過大問題須引起注意，在嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，也要嚴(yán)格控制板材項(xiàng)目的盲目發(fā)展。
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