每年審計(jì)報(bào)告所列問題的查處情況,備受社會各界關(guān)注。
正在北京參加十一屆全國人大常委會第十二次會議的常委會組成人員,都收到了一份由常委會辦公廳轉(zhuǎn)來的國務(wù)院辦公廳關(guān)于今年審計(jì)報(bào)告查出問題整改情況的函。來函對2009年6月審計(jì)署向全國人大常委會提交的年度審計(jì)報(bào)告的各項(xiàng)問題,一一給予“回應(yīng)”。
26億余元被追回歸還 近百人受查處
審計(jì)署提交的審計(jì)報(bào)告,受到全國人大常委會和國務(wù)院高度重視。
今年6月,十一屆全國人大常委會第九次會議審議審計(jì)報(bào)告時(shí),明確要求加大整改和處理力度,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的深層次原因,推動(dòng)有關(guān)部門完善財(cái)政管理方面的政策措施,建立預(yù)防財(cái)政違法違紀(jì)行為的長效機(jī)制,并將整改和處理情況向全國人大常委會報(bào)告。
國務(wù)院也召開了常務(wù)會議進(jìn)行專題研究部署,要求有關(guān)地區(qū)、部門和單位以高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步抓好整改工作,不斷推進(jìn)制度建設(shè),逐步健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。
國務(wù)院辦公廳在關(guān)于審計(jì)報(bào)告的來函中說,各被審計(jì)單位認(rèn)真進(jìn)行整改。截至2009年10月底,已追回或歸還被擠占挪用的資金26.34億元,根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)制度規(guī)定1125項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的119起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后,已有31人被依法逮捕、起訴或判刑,60人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
七成中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題已整改
來函指出,這次中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)和損失浪費(fèi)問題共計(jì)45.17億元,已整改31.66億元,占70%。主要是:
――關(guān)于擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金14.83億元的問題。已通過歸還原資金渠道、上繳中央財(cái)政和規(guī)范管理等方式整改11.91億元,對其他問題相關(guān)單位已制定整改措施,正在落實(shí)中。
――關(guān)于多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金3668萬元的問題。已通過上繳財(cái)政或繳入上級部門統(tǒng)一管理等方式全部整改。
――關(guān)于違規(guī)收費(fèi)6.22億元的問題。已通過停止違規(guī)收費(fèi)、補(bǔ)辦收費(fèi)報(bào)批手續(xù)等方式整改3.99億元;關(guān)于未及時(shí)上繳非稅收入19.08億元的問題,已通過上繳中央財(cái)政或報(bào)財(cái)政部調(diào)整預(yù)算等方式整改15.33億元。
――關(guān)于會議費(fèi)和公務(wù)出國費(fèi)管理不夠嚴(yán)格的問題。中央部門高度重視,有17個(gè)部門組建了會議費(fèi)清查小組,清理會議支出,收回存放賬外和被侵占的資金,將擠占挪用資金歸還原資金渠道。
――關(guān)于20個(gè)中央部門2008年決算(草案)中少計(jì)收入、結(jié)余和資產(chǎn)共計(jì)16.71億元的問題。這些部門已通過調(diào)整決算及有關(guān)賬務(wù)等方式整改15.76億元。其余涉及少計(jì)固定資產(chǎn)等方面的問題,有關(guān)部門正在組織清理,待核實(shí)無誤后再調(diào)整賬務(wù)。
162座“問題水庫”正在整修重建 抗震救災(zāi)資金物資使用出臺570多項(xiàng)制度
審計(jì)發(fā)現(xiàn)了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程中的不少問題。針對這些問題,水利部通過多種方式督促有關(guān)地方、部門和單位進(jìn)行整改,通報(bào)批評了問題嚴(yán)重的部分項(xiàng)目單位。對延長工期的問題,有關(guān)單位采取措施加快了工程建設(shè)進(jìn)度,截至2009年10月底,列入全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3年目標(biāo)任務(wù)的6000多座水庫,除個(gè)別大型水庫需按計(jì)劃跨年度施工外,其他項(xiàng)目可在2010年底前完工;對162座因擅自減少或變更部分主體工程等存在質(zhì)量缺陷或安全隱患的水庫,有關(guān)地方政府已整修或重建了127座,其余在2010年汛期到來前可全部完成整修或重建工作;對一些水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和財(cái)務(wù)管理比較混亂的問題,相關(guān)地方和單位已收回被侵占、出借或挪用的資金1.68億元,處理責(zé)任人67人。
針對汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資跟蹤審計(jì)查出的問題,審計(jì)機(jī)關(guān)和各部門及相關(guān)地方政府緊密配合,堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的原則,全部整改了審計(jì)指出的問題。有關(guān)方面根據(jù)審計(jì)建議,出臺了570多項(xiàng)制度規(guī)定。
近4億元違規(guī)擇校費(fèi)等被退還或上繳挪用支農(nóng)資金建房買車問題全獲糾正
違規(guī)擇校費(fèi)、違規(guī)使用支農(nóng)資金、違規(guī)享受種糧補(bǔ)貼……針對審計(jì)報(bào)告列出的重點(diǎn)資金審計(jì)查出的問題,各有關(guān)部門也都采取了整改措施,并取得成效。
針對城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,教育部、財(cái)政部聯(lián)合要求加強(qiáng)全國城市基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理工作和制度建設(shè)。19個(gè)城市通報(bào)了審計(jì)調(diào)查情況,有針對性地制定和完善了一系列規(guī)章制度。有的地區(qū)還對審計(jì)調(diào)查未涉及的中小學(xué)校進(jìn)行了全面檢查,建立了整改工作督查制度。
截至2009年10月底,違規(guī)收取的擇校等費(fèi)用已退還學(xué)生或上繳財(cái)政3.84億元,占審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)資金總額的76%;違規(guī)統(tǒng)籌和擠占挪用資金已歸還原渠道10.93億元,占審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)資金總額的60%;滯留資金已安排使用19.11億元,占審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)資金總額的78%;化解學(xué)校債務(wù)7.86億元,占審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)資金總額的37%。
針對財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門認(rèn)真研究完善政策制度,督促地方整改。截至2009年10月底,違規(guī)使用的26.93億元支農(nóng)資金,已整改26.37億元,占違規(guī)資金總額的98%,其中挪用5837.4萬元建房買車的問題已全部糾正。
215億元房地產(chǎn)行業(yè)貸款已全部整改 63.72億元企業(yè)損失正在挽回
來函報(bào)告了審計(jì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“違規(guī)發(fā)放土地儲備貸款、虛假按揭貸款以及向不符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)提供貸款215億元”和“因貸后監(jiān)管不嚴(yán)有43.6億元信貸資金違背貸款用途”等問題,6家銀行已全部整改。關(guān)于向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目發(fā)放106.9億元貸款的問題,6家銀行已收回或整改74.55億元。
來函還報(bào)告了審計(jì)企業(yè)查出問題的整改情況。關(guān)于通過調(diào)整賬目等方式多計(jì)、少計(jì)利潤和資產(chǎn)的問題,13戶企業(yè)已全部整改。關(guān)于因決策失誤、管理不善和違規(guī)操作等造成損失63.72億元的問題,有關(guān)企業(yè)正在采取措施挽回?fù)p失,初步確認(rèn)有28.42億元損失已無法追回。13戶企業(yè)還建立健全了360項(xiàng)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理等方面的制度,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理,規(guī)范了決策程序。有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步完善引導(dǎo)和支持企業(yè)提升核心競爭力的相關(guān)政策措施。
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